按理说，如此庞大的一个国家，科技水平又如此高，设立六级政府也没什么大不了，国家财力完全能够负担得起。可是这些年来，帝国面临着严重的内忧外患，在军备上的开支相当大，而且各级政府的机构和人员实在太多了一些。以第一次银河战争之前为例，各级政府的职能机构少则五六十个，多则一百多个，全国财政供养人员达到百分之二十七，其中各级政府工作人员占到百分之十三点三，几乎相当于军队、学校、医院以及其他所有社会事业机构人员的总和，而且有不断增加的趋势，成了天狼帝国最沉重的负担。
正因为如此，“贝阿特丽西亚新政”的第一步就是改革机构，裁减冗员。贝阿特丽西亚以《行政法》的形式，宣布全国只设置中央、总督府和市三级政府，取消行政区、居民区、办事处，被撤除机构的人员向上下两级分流；取消现有的所有职能机构，重新设置政府部门，除了财务、税收、司法、环保、劳动监察、公共服务等十个规定必须设立的部门之外，各级政府可以根据自身情况设立六个职能机构，也就是说政府部门不得超过十六个，被撤消机构的职能并入相近部门；规定了各级部门的内设机构和人员职数，明确界定各内设机构的职能和各岗位的职责，各个岗位的工作时间、工作强度和工作量大致相等。按照贝阿特丽西亚最初的想法，是想让所有国家工作人员参与公开竞争，优胜劣汰，一次性达到预期的效果。后来经过秘密调查，发现在现有政府工作人员中，上层贵族、各级官吏和有资阶层的家属、子女、亲友占百分之六十八，退役军功人员占百分之二十九，真正没有任何背景也没有军功纯粹靠自身能力进入政府部门工作的人还不到百分之三。
那些所谓有背景有军功的人大多文化程度不高，工作能力不强，一般只做一些有权有利的清闲工作，更有甚者根本不做任何事甚至不会做事。如果公开竞争，这些人落选的机率相当大，这样一来，必将引起权力阶层和有资阶层的普遍不满，改革肯定难以推行下去。贝阿特丽西亚虽然贵为女皇，也不敢一下子得罪这么多人。剩下百分之三的人才是真正做事的，最苦最累的活都归他们干，当然更不能裁减。经过反复权衡，贝阿特丽西亚女皇最终采取了一种变通的办法，人们将其简称为“三合一”政策。在所谓“三合一”，就是在现有政府工作人员中，通过公开竞聘的方式，按一岗三人的比例保留工作人员，也就是说由三个人合做一个人的工作。与此同时，贝阿特丽西亚采取极其优厚的补偿办法，鼓励政府工作人员离岗参与社会就业。由于当时的社会保障体制已经十分完善，人们没有生活、教育、医疗、养老等后顾之忧，这一政策吸引了相当多的人。如此一来，虽然这一次政府机构改革的力度相当大，裁减人员占到全部政府工作人员的百分之四十五，而真正因为竞争而下岗的人员只占百分之十八点六，民众普遍感到满意，也没有对既得利益阶层造成太大震动。
为了巩固这次改革的成果，贝阿特丽西亚女皇还出台了一系列的配套措施，主要有用人机制、工薪政策和政府职能转变三个方面。
天狼帝国一直采用的是部门用人制度，就是由政府按部门职能安排预算经费，各部门自行聘用工作人员。长期以来，由于盘根错节的人际关系网，用人单位聘用的工作人员越来越多，到了财力不能负担的时候，就向政府申请增加预算。这些新进人员大多有钱有势，他们向政府主要官员大肆行贿，利用自己的潜势力施加影响，政府主官为了自己的前程和私利，往往屈从于金钱和压力，把财政预算一点一点增加上去，最终形成了尾大不掉的局面。
贝阿特丽西亚在这次改革中，将原来的部门用人制度改为合同一年一签的国家聘用制度。这一制度与实行部门用人制度之前的国家用人制度有着本质的区别，不仅打破了“铁饭碗”，还有着用人数量的限制，只有减员数量达到五人才能进一人，人们形象地称之为“退五进一”。同时，《行政法》还对国家工作人员的准入资格作了限定，只有通过全国行政执法考试者才能应聘。
在工薪政策方面，由于实行政府预算和部门用人制度，各地之间、各部门之间工资标准差距很大，但就整体而言，各地政府工作人员的平均工薪水平与普通民众相比都相当高。工作清闲而薪水丰厚，这也正是政府部门人满为患的重要原因。贝阿特丽西亚新政的工薪政策规定，各级政府工作人员的工资标准参照当地人均工资水平确定，按年度目标考核情况分为三等，由政府直接发放到个人户头，不再经过任何中间环节。除此之外，政府部门不得发放任何奖金、补贴和实物，这就有效地降低了政府公职的吸引力，有利于控制政府工作人员的数量。
在转变政府职能方面，贝阿特丽西亚花了相当大的力气，几乎完全推翻了此前的模式。从太阳帝国时期开始，帝国就开始实行“小政府、大部门”体制，政府只承担宏观决策和监督工作，而各级政府部门的人、财、物管理权力和职能权力都相当大，就像一个个的“小山头”，职能交叉、推诿扯皮、相互攀比、迎来送往、营私舞弊、奢侈浪费现象非常严重。贝阿特丽西亚针对这种现象，一改传统的做法，在精简部门的同时，对各部门的职责范围进行了明确界定，基本消除了职能交叉、政出多门的状况。同时取消所有行政审批和注册登记项目，实行“告知制”，比如业主要办一个企业，只需通过电话或者远程无线网络告知当地政府部门即可；取消所有的行政性收费、事业性收费和强制性服务收费，实行“一税制”，所有个人和企业除了法律规定的税负之外，不再承担任何费用；取消部门的资产管理职能，固定资产、办公用品、维修维护等等都由公共服务部门统一管理；取消接待制度，包括贝阿特丽西亚女皇到各地视察都自己掏腰包。这样一来，各级政府部门就只剩下最基本的行政执法和公共服务职能了，而且对履行职能情况实行严格的目标考核制度，考核结果作为确定第二年工资发放等级的依据。这种做法不仅大幅度减少了财政支出，还进一步降低了政府公职的吸引力。