听说阁下在佐治亚订购了大量的棉花，还发放了大量破产的种植园主。也许我应该跟着阁下，好好去和那几位卖出棉花的种植园主见见面。”费尤突然提议道。
“好！”康柏笑着点点头。“还有那几位贷款者，都一起去见见吧！”
这个费尤先生，总算领悟了。
自己一个人的经济能力也有限，经济上帮助不会很大，但是胜在这招用的人还比较少，只要花费少量的成本，就可以大量的开空头支票，骗取选民的支持。
无论如何，这个费尤都是佐治亚州第一个加入自己派系的大人物，虽然他除了识时务外，看不出有多少才能，但就算为了吸引其他优秀人才，自己也应该好好扶植他一下。至于带他去哪些种植园，更是没有问题，就算他不说，在自己找到可以代替他竞选佐治亚州长的人选之前，也还是会主动把他介绍给那些从自己身上得到好处的人。
“不过费尤阁下，我觉得我们现在还应该以财团利益派系成员的身份，尽快在佐治亚发展我们的新力量。”
“当然！李阁下，我肯定会在这方面，尽到我应该的职责！”
看着一脸恭顺的费尤，康柏笑了笑，带着他一起走向欢迎宴会的其他成员，两人合作，继续开始游说、拉拢的行动。
对于一个才刚刚加入派系的人就这么支持，甚至还把自己刚刚在佐治亚培养的地政治势力和竞选招数，全都无私地教他。康柏也是无奈。佐治亚州毕竟不是他的老巢。不可能长时间呆在这儿，只能抓住机会培养一个可以用的人材。至于将来这个人会不会背叛，那也是不可预测地事情。
不过就算费尤在自己刚离开佐治亚后就背叛。吞并他留下的政治势力，康柏也不是没办反惩治他。至少可以在竞选州长的时候，给他狠狠一击。其实那些经济政策的宣传招数，这也就是第一次选举的时候能奏效，等到大家都学会了，每个竞选者都开空头支票。选民就会理智很多，那就得用另外招数了。
康柏在佐治亚的游说之旅，有一个先天存在地障碍，那就是奴隶问题。
佐治亚州作为以后最主要的蓄奴州，是不是应该使用奴隶，一直存在很大的争议。她一度禁止蓄奴，又一度开放蓄奴，最后还是支持奴隶制占了绝对优势。支持奴隶制。这也是一个很好的拉拢手段，只是自己已经解放奴隶，虽然表示不反对弗吉尼亚的那个提案，但为了长远的名声考虑。还是不可能推翻自己原来的政治立场，转而支持蓄奴。
在这样的情况。一个不赞同蓄奴地政治家，想要拉拢那些大奴隶主，自然不大可能了。
康柏在佐治亚逗留几天，完成了应尽的劳军和慰问职责，完全处理好了费尤和植物园的事情，就返回了费城。
不过和来时从陆路上慢慢走不一样，回去的时候，则是搭乘北上费城，途经佐治亚州地法国商船。
在大海上航行了几天，康柏终于在十二月份到来前抵达了费城。
在康柏离开费城期间，发生了很多重大的事情。
为了早日达成一个统一地市场，康柏在离开费城之前，故意在《宾夕法尼亚日报》上刊登了一些宣传国家和政府概念的文章。
此时的“美利坚合众国”，非常不像样子。这个“国家”既没有国家元首，也没有政府首脑，甚至连一个真正可以作主的政府也没有。弄得法国大使抵达美国的时候，想说一句祝颂美国国家元首的话，都错误百出，被人嘲笑。英国人都嘲笑美国人是“农夫”，确实有出发点，因为此时的美国人确实不知道，怎么样才算一个真正的国家。
如果只是缺少国家和政府首脑，那还只是外交不便，但政府职能的不完全，就让康柏这样的财团领导者感到非常不便了。目前许多本应由政府来行使的权力（比如对外宣战、和约缔结、外交主导、货币制造），是由大陆会议来行使的。大陆会议的权力其实很小，比如组建海军、从各州招募军队、解决各州争端等，就需要三分之二邦的同意，也承担不起诸如协调金融贸易、调节市场流通、保卫国家安全之类的重任。
虽然经过康柏的参与，设立了中央银行，税务总局等机构，加强了大陆会议的权利，已经很有了点政府的样子，但离康柏等财团领袖的要求，还差得很远。所以他在报刊上的很多文章，提出建立一个真正国家，立刻引来了北方的财团领袖支持，包括亚当斯领导的联邦派息，也纷纷发文章呼应康柏的文章。
成立一个职能政府，推选出正式的职能部门负责人，已经被康柏的行动，比历史早好几年提上了日程。
一七七八年年通过的《邦联条例》，存在明显的草创性和过渡性，在许多原则问题上是含糊其辞甚至含混不清的。其中最严重的问题是，所谓“美利坚合众国”，究竟是独立主权国家的结盟，还是高度自治地区的联合？也就是说，它是一个主权国家，还是十三个主权国家的联合体？
邦联不是国联，也不是联邦。也就是说，在邦联制度下，那些联合起来的State具有“半国家”性质的“邦”。《邦联条例》明确规定，这些“邦”保留自己的主权、自由、独立、领域与权利，除非他们同意将这些权力和权利部分地授予邦联。
这样的国家形式，即便成立一个政府，也完全没有多少能力。所
建国问题。重新被提上日常。
在康柏离开期间。大陆会议最主要的议题，就是杰弗逊率领地民主派系和亚当斯领导地联邦派系，针对是不是要表决联邦建国。进行的强烈争论了。
邦联和联邦在争论中的时候，还有一个提议也很响亮。虽然支持地人很少，但确实吸引了很多人的注意，那就是有人提议应该成立王国。这个提议本身，过于脱离独立战争领导阶层的政治主张，所以并没有被正式讨论。但关于国王由谁担任的问题。作为一个暧昧的选项，却着实热闹了好一阵子，出现大量的“劝进”活动。不外乎一些政治投机者，眼看美国独立战争即将胜利，决定追捧某些人当国王，自己也当个拥立功臣。
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还好这次战争，因为康柏在军事上地干预，让华盛顿的决定性影响力。并没有出现。而其他人物，功绩也基本上非常平均。没人在战后的美国，拥有绝对影响力。在这样的情况下，那些人想拥立出一个“国王”。也基本不大可能。
不过任何时候，任何地方。都不缺乏政治野心家。就有人公然提议，可以效仿神圣罗马帝国的选帝制，封分诸候国，让独立战争中的功臣，当各个候国的领主，然后由这些“选王侯”选举出正式的国王。
这样地提议，在神圣罗马帝国已经没落的年代还要提出来，自然是只能被人嘲笑的。至少那些被拥立的对象，没有一个敢说确实应该“选”一个国王出来。看到那些拥立他们当国王、当领主地信件，全都是直接销扔掉了事，根本不作任何考虑。
反到是康柏看到这个提议后，暗暗乍舌，其实这还是自己心目中最想要的制度呢。嘿嘿，当领主，选国王，那才是典型地西方中世纪生活，可惜现在已经过了中世纪，确实不符合时代发展要求，要不然自己肯定全力支持这种制度。
这次联邦建国争论中，领导者虽然是杰弗逊和亚当斯，但是参与者却不局限于他们双方，甚至两个派系中的成员，在这件事情上的立场也不全一致。有的民主派系成员，就主张联邦建国，也有的联邦派系成员，觉得可以维持现在的邦联结构。
在康柏离开费城的一个多月时间里，已经进行了几次大的辩论。亚当斯甚至还在大陆会议提案，要求十三个州马上选出七十四名制宪会议代表，来费城参加联邦制宪会议，尽快制定一部国家法律。虽然还在讨论制宪代表的选举办法等等进行讨论，但通过也就是时间问题而已。
制定宪法，这是《独立宣言》发表后，就早有被大家期待的事情。
毕竟不管是松散的邦联，还是统一的联邦，都必须具有一部正规的宪法。《独立宣言》和《邦联条例》，都不是正规的宪法文件。制宪然后立国，这是基本程序，但因为独立战争是被动爆发，所以还没来得及开制宪会议，就进入了战争中。而在战争中，也没时间慢慢选举制宪代表，来召开制宪会议，所以只能先简单的出一个《独立宣言》，来表示已经立国了。正式的宪法，却一直拖着。现在好不容易把英国人从美国赶了出去，当然应该正式立宪了。亚当斯的提议，符合各派共同的心声。
在康柏抵达费城前，各方就已经对召开制宪会议，达成了一致。包括康柏的财团利益派系，就是由莫里斯代表康柏，表示同意这个提议。康柏抵达后，刚刚赶上正式表决。对此没有疑问的康柏，也投了赞成票。
但在会后，康柏却拉住莫里斯，表达了他对这个制宪会议程序的不满。
“莫里斯，你怎么这么同意这么急着召开制宪会议了，这个代表自由选举的办法，根本不可能让制宪会议顺利召开呀。”
“怎么会呢？”莫里斯对康柏的责怪非常不解。“这和大陆会议的选举组成程序一样，应该也是一呼百应，马上就能召开。而且现在大陆会议代表差不多都投了赞成票，又怎么会转头就阻碍制宪会议呢？”
“唉！你想想，现在反对联邦的，有哪些人，要是哪个州的主要人事都反对成立联邦政府，他们在选举制宪会议代表的时候不配合，选举迟迟不能进行，那我们的制宪会议什么时候才能召开？”康柏开始抱怨。
他最急着想成立联邦，然后通过广阔的市场，来销售自己的产品和取得原材料。但实际上，也有很多人不想马上召开制宪会议，以及制定宪法。
“呵呵！反对成立联邦政府的人是不少，但一切问题我们可以放到制宪会议的时候，在会场中慢慢讨论。争论可能会让会议持续上很长时间，但会议召开本身应该不会受到影响。”莫里斯摇了摇头，不赞同康柏的猜测。
“问题是对于宪法制定过程中，国会如何设置如何组建的争议。现在席位如何分配如何安排，有两种截然相反的意见。以及大州为主的代表，坚持民主原则，主张实行两院制，其中第一院（众议院）议员由选民选出，第二院（参议院）议员由第一院议员选出，两院席位都按各邦人口比例分配。但那些弱小州的人则坚持共和原则，主张实行一院制，席位按邦分配，每邦一票表决权。现在大州影响力巨大，这样的争议下，可能会以强势通过自己的方案，弱小州怕参加了制宪会议，反而会让自己陷入被其他人口大州支配的局面，他们怎么可能坦诚支持。”康柏忧虑道。