这个时代，康柏对于现在高效能的联邦政府三大部非

财政部管理财政和税收等内务，国务院管理外交和部分涉外内务，战争部（陆军部）管理军事和国防工作。基本上所有代表性的国家政府工作，都能从这三个部门的职能中找到解决途径。

他们的制约机构，是同样数量稀少的联邦国会、联邦最高法院和联邦最高检察院。制约监督，但不扯皮，以维持高效率。甚至就连两位正副总统，都只需要坐在独立宫中，接见接见各地来的客人就行。

在这么简单的政府架构下，很多事情，都是在独立宫一栋房子中做出，讨论的人，基本也不会超过几个。效率高，办事迅速，马上就能对问题做出答复，人们对联邦政府的评价很高，成绩也很显著。

在见识到了这样便捷政府的效能后，康柏是非常欣赏的，他并不准备马上就让现在的联邦政府各部门膨胀。

所以在亚当斯提议设立商务部后，他虽然很心动，知道这肯定会有利于自己共和党的发展，但就算他同意增加专门管理商务的机构，也并不是准备同意设立商务“部”这个国家机构。

“约克！现在我们的商业贸易，不管是国内的还是和国外的，都还非常少，我觉得基本没有成立单独部门的必要，而且国家的财政也不是很富裕，设立商务部，那根本就是劳民伤财的行为。就算仅仅是从鼓励自由贸易出发，设立商务部。实际上也是对商业和贸易自由的侵犯。”杰弗逊笑着提出了自己的意见。

他并不清楚康柏内心已经决定反对成立商务“部”。还根据刚才康柏地反应，判断他应该是支持成立商务部地。内心已经不抱多少说服的希望，仅仅是因为这部门关系重大，就算他知道说服的理由站不住脚，也还是要尝试一下。

“恩！”康柏点点头，“现在联邦政府的财政预算一直不足，如果是成立正式的商务部，那确实有点太增加经费了！”

想不到康柏竟然也反对成立商务部，杰弗逊和亚当斯立刻变了脸色。

本来信心不足的杰弗逊，现在却立刻来了劲。

“就是。那可是真正在浪费纳税的人钱财，现在我们国务院和财政部，就一直在管理着部分商贸事务，根本不需要再独立设立一个机构了。”

“设立商务部，最大的好处就是鼓励商业发展，这和当初制定鼓励工业发展计划。并没有两样呀。既然能为了工业发展而增税，怎么能因为经费问题而放弃设立商务部呢？”亚当斯也是急切的申诉。

“不！托马斯。亚当斯先生，我想你们是误会了。”康柏摇了摇头，“我只是反对设立商务部，并没有反对成立一个专门管理商业事务的机构。”

康柏面上带着人畜无害地笑容，让杰弗逊一阵吃鳖。

“呃……那也算合理。”杰弗逊无奈的点头。

这已经比他原来预料的要好的多了。

杰弗逊不喜欢出现一个鼓励商业发展的机构。但更反对设立一个新的部级政府机构。为了保证后面地情况不出现。牺牲一下前面的不乐意，反倒是可以接受地。

不过亚当斯却是非常不同意，如果只是设立一个专门机构。而不是部，那自己的部长美梦，不就泡汤了吗。

“鼓励商业发展的事情关系重大，怎么能只设立一个普通的机构呢，既然要管理，就应该设立部级的政府机构，来专门管理。”

心中有点埋怨康柏，设立这商务部，可是对整个北方地工商产业者有利，尤其是对你这个以工商产业者为主要成员地共和党来说，更是有利，如果你不给我当部长的机会，那这个机构不设立也罢！

“当初也没设立工业部呀！”康柏笑着摇摇头。

“那根本就不是一回事，工业发展要资金，为了鼓励工业我们还专门政府拨款了呢。而商业部又不用特别拨款，他只是需要好的管理。”亚当斯大为不满。

“呵呵！亚当斯，这可不是不仅仅是因为需要管理，就必须设立部级机构地事情。我们还得考虑他的成本，如果仅仅是一个普通机构，那就算现在联邦政府财政紧张，还要不停的偿还独立战争中欠下的债务，稍微拨出一点款项来成立专门机构，那也没有什么大问题。但如果正式成立一个部的话，仅仅是为了商务部下属政府雇员的工资，就每年要多几万美元的支出，那国会肯定是不会同意的。”杰弗逊面上带着微笑，但说出来的话却很决绝。

“是呀！是呀！现在联邦国会在拨款问题上已经争议很大，我们还是先成立一个普通的机构，等以后慢慢升级，再成为商务部吧！无论如何，你提出成立商务部的事

实是一个好主意，必将会被后人所铭记。”康柏当斯真正目的似的，在一旁轻声安慰。

亚当斯脸上肌肉抽动，真正哭笑不得。

他需要后人铭记什么呀！

不过他也还是很有机会，康柏这个第一大党的主席虽然否决了，但还有华盛顿副总统和富兰克林总统。这两位人物才是决定成立政府部门的关键人，要是他们同意了，就算是康柏恐怕看在两人面上，也不会坚决反对。

不过本来以为康柏作为看重商业发展的共和党人，应该比较容易赞同自己的主意，才想要先得到他的支持，来说服富兰克林和华盛顿，那想这位大党领袖，竟然最终是吃下自己的给的好处，却把骨头吐了出来，根本不给自己的获取好处的机会。

随后的几天时间，各党在继续保持着参议员竞选地同时。还就联邦政府是不是应该设立一个商务部。进行了有限地讨论。

很显然，亚当斯估计错了自己的影响力，虽然华盛顿很想在这上面支持他，但在富兰克林代表共和党的一致意见，明确表态现在这个时候成立商务部并不合适的情况下，华盛顿根本没有多坚决的支持亚当斯。

对此亚当斯有点愤愤不平，向华盛顿抱怨：

“为什么当初为了鼓励工业发展，花巨资制定了大量鼓励工业的措施，现在为了鼓励商业的发展，却连设立一个商务部的钱也不舍得投入了呢！”

“在现阶段我们第一需要的还是让美国公民们。能有一个安定的恢复期，设立鼓励工业发展计划这样地特殊安排，是不投入钱，就不能有收益，而商业则不然，只要有一个专门的机构来引导一下。就基本能完成工作。”华盛顿对于这位党领袖，还是很尊重的。特地不吝言辞的进行解释。

看到亚当斯不服气的还想再说，就又比较坦白的提醒。

“而且共和党和民主党地人都看出来了，这个商务部一旦设立，部长的职位必然会落入你这个倡议者地手中，在这个大家都在竞选参议员的关键时候。自然不会允许出现这样的情况。与其指望着商务部。我们还不如好好关心一下正在进行的选举呢！”

亚当斯听了一阵无语。

这时候参议员的竞选态势已经比较明了。

杰弗逊地民主党，利用光大种植园主对北方工商业者地不满，把共和党与联邦党说成是典型的北方政党。立刻牢牢巩固了南方弗吉尼亚和南北卡罗来纳三州，在这儿占了绝对多数。而在佐治亚这个由共和党人费尤担任州长的新开发州，也利用传统地种植园主势力，和共和党代表争得不可开交。

但在北方，民族主党虽然没什么影响力，康柏领导的共和党，却同样占了绝对优势。除了亚当斯的老家和联邦党的总部马萨诸塞州，亚当斯他们还略微比共和党占了一点优势外，其他各州，基本上完全落入了康柏的共和党手中，民主党和联邦党基本没有任何一丝竞争的实力。

今年参议院虽然改选三分之一，但经过和三州协商修改后的宪法规定，参议员将会是每州两名，所以仍旧是每州都要至少竞选出一名参议员，其中罗德岛州等三个新加入的宪法州，将会是两名参议员。从总体上看，共和党继续占有参议院过半数席位，基本不成问题，民主的席位，基本上也能保证再增加三席左右，反到是亚当斯的联邦党，很可能会只能维持原来的两席。

还好今年联合州虽然将会被分解成六个州，但联合州除了匹兹堡市，其他地方的人口实在太少，即便康柏进行了大量的宣传工作，吸引到阿巴拉契亚山脉以西的人，也还是顽固的坚持留在匹兹堡，不肯去更西的地方。致使新划分的几个州，人口严重不足。最后经最高法院裁定，认为现在这些新分割出来的州，人口太少，不应该具备完整新州的代表权。

因为如果允许他们以新州的身份参选，可能会破坏选举公平，从而引起其他州效仿，纷纷分割自己州的各组成部分，最终导致政治大乱。所以联邦最高法院最终决定，剥夺他们这几个新州十年的固定分配议员名额，只能进行众议员和总统选举。并且还让联邦国会立法规定，今后各州的行政分割工作，只能由联邦政府和联邦国会来进行。

要是康柏的那六个新州，都能参加参议员选举，那最后的结果肯定很好看，到时候共和党说不定能在参议院占据四分之三的绝对多数。如果真的出现这样的情况，那绝对整个美国的权力分配，会产生重大影响。

一个拥有国会上院完全控制权的政党，基本也就可以控制整个国会，乃至整个国家。

很可惜，就算是第一大法官威尔

查总长麦迪逊，这两位共和党人，似乎也都不愿意看况出现，所以最后法院裁决的结果，就是那六个州，基本上仍旧只能作为一个州参加选举工作。

就算是这样。眼看到共和党的强大实力。杰弗逊的民主党和亚当斯地联邦党，也在和康柏地这个共和党接触的时候，表现的有点缩手缩脚，不大敢正常的和他理论了。

这一次的参议员改选上，就有很大体现。民主党和联邦党，基本上只有在占了绝对优势的地方，他们才敢辩一辩、争一争，譬如民主党在弗吉尼亚和南北卡罗来纳。而在治亚州，民主党基本就不怎么敢过于激进的与共和党对抗。

至于马萨诸塞州的联邦党，则更加为难。

在两个政党政见类似。代表的利益阶层基本一致，实力差距却很大的情况，经常出现地一种情况，就是弱点的政党，被强大的一方的政党吞噬。

联邦党现在就已经有这样的危险，亚当斯和华盛顿虽然还没有清楚的意识到。但确实有了点危机感。

在不设商务部地事情无奈定下后，经过华盛顿的提醒。亚当斯还是立刻把注意力重新集中到了参议院地改选上。

二月份，华盛顿亲自去纽约和波士顿，参加纪念独立战争顺利结束的纪念活动，期间就造访了马萨诸塞等地，为联邦党广为宣传。亚当斯自己也是几次亲赴马萨诸塞。为政党参议院候选人助威。

相对于联邦党全力以赴频频去相对近一点马萨诸塞。康柏和杰弗逊，却不便去遥远的佐治亚州亲自活动，全都是通过各自的代理人。在进行当地的助选活动。

而在这方面，康柏无疑占了优势，作为佐治亚州州长地费尤，从康柏这儿讨要了不少好处后，全力以赴用行政资源，辅佐本党地候选人。

“也许这还不够，我该在最后关头，给他们下一剂猛药！”康柏还有决定。

四月份，一批军火几百只燧发枪从匹兹堡运抵费城，随即被康柏命令改乘海船，送到佐治亚去。

这些军火当然不是真送给佐治亚人的，而是准备送到佛罗里达去，目的却是为了赢得那些和佛罗里达亲善地佐治亚人选票。

佐治亚州州长费尤此前已经经手过几次这样的军火交易，这次的军火，却是为了拉拢那些在佐治亚州有巨大影响力的人，而特异送给佛罗里达的，过程自然更加简单，很快就达成了这次“共和党阳光行动”。

随后的事情也根本不出意外，佛罗里达人在拿到了这批军火以后，立刻和西班牙驻军进行了一次更大规模的冲突。

被匹兹堡武器束缚住的佛罗里达殖民者们，一边继续向康柏求助军火，一边却是热烈盛赞他的道义。

这在那些在佛罗里达有亲戚，或者对佛罗里达有野心的人看来，无疑代表了一个信号，就是共和党的行为，是在站在维护他们利益这一边的。

很多犹豫不决的选民，马行决定了立场，准备在选举中支持康柏的共和党。就连很多本来无奈支持民主党的种植园主，也动摇了决心，为了自己眼前的利益，决定改变立场，转而支持共和党。

一七八一年六月，国会参议院改选工作结束，共和党大胜，继续掌控国会。

联邦党最后关头，由华盛顿和亚当斯亲自到马萨诸塞州助选，才最终稳住了这一个席位，代价就是其他北方各州新增的席位，被共和党包揽。而民主党与共和党在佐治亚的对决，却在康柏向佛罗里达提供了大量武装，让很多在佛罗里达有利益的种植园主改变主意后，最终以共和党的胜利告终。

虽然共和党并没有赢得在参议院的绝对多数，甚至因为参议员人数增多，实际优势百分比，反而有所降低。但他在这一次选举中展示出来的实力，却让人觉得，他在明年举行的国会众议院和总统换届选举的时候，绝对能发挥出更加巨大的实力。

因为大家都很清楚，第一次选举时，共和党能在参议院占了那么高的比例，除了因为参议员人数少，更多的是利用当时粗糙的选举规则，至少民主党和联邦党，就还梦想在这一次选举中，击败共和党，迎来自己的胜利。

而现在的胜利，却完完全全是共和党的实力。民主党和联邦，已经对明年能不能击败共和党赢得选举，产生了怀疑。

而这一怀疑带来的最大效果，就是富兰克林和华盛顿、亚当斯、杰弗逊等人的关系，变得有点微妙。