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地府管辖着地球表层以下的万物，它有着广袤的疆域，丰富的内涵，是一个复杂的阴曹世界。人世间的万物生灵当失去生命之时，毫无例外的归隐到这里。
人类是世间最大的动物群体，是世界的统治者。然而，无论强者也好，弱者也罢，其生命都是短暂的，最终都要从瞬间走向永恒，走进阴曹地府。因此人类的鬼魂，自然而然的成了鬼界霸主，阴曹地府的统治者。
玉皇大帝十分清楚，管理好地府工作的关键，是管理好人类之鬼魂。因此，在阴曹地府设立了专门负责管理人类鬼魂的办事机构，选派了阎罗为最高行政长官，并通过立法的形式，确立了阎罗在地府永恒的王者地位。
阎罗王上任后，为了有效地管理好人类的鬼魂，规划建设了鬼都土城。威严的阎王殿就坐落在鬼都土城的中心地带。阴森的十八层高的地狱大厦，耸立在鬼都土城的西南角阴暗之处；组建了强有力的工作班子，设立了环环相扣的管理机构，制定了严明的冥律。千万年来，把地府治理的有秩有序，政绩斐然，多次受到了天庭的表彰。
申虎魂魄（下文称：申虎）被押解着走进土城，一阵凉凉瘦瘦的阴风扑面袭来，申虎脸上若针刺般疼痛，他不由得打了个寒战，浑身嗦嗦抖。
他微微睁开被阴风吹眯的眼睛，胆怯的四下张望，见土城中荧光一片。马路上步行的、骑马的、坐轿的、开车的混杂在一起。步行的、骑马的、坐轿的不时的给车辆让着道，行十分缓慢。
道路两旁坐落着高低不等但排列有序的幢幢阴宅。
土城内外有山、有水、有矿藏。人间万物，在这阴冷潮湿的鬼界也是应有尽有。看着眼前的一切，申虎郁闷的心中不由得生出了丝丝喜悦，眼睛有睁大了一些。
心想，靠，我为什么要死乞白咧的上天堂，这鬼界不也是一个花花世界么。做不成神，做鬼总可以吧，不是么，你看此处如此热闹。
“嘀嘀”，一辆高级奔驰跑车缓缓的从申虎眼前驶过，申虎不由心头一亮，眼睛瞪大了，出了惊异的光。车上那风骚的女鬼拽走了他的眼球，他不有自主地停下了脚步，怔怔的死盯着女鬼那早已远去的车。心想，我要是能和那女鬼－－－－－－，嘻嘻，该有多好啊。
“扑、扑”。黑无常见申虎呆，抬脚照着申虎的**踢了两脚。申虎回过神来，继续向前走去。
此时，他已经忘却了懊恼，虽然，黑无常的两脚踢得他生疼，他全然没有当回事，只是用手捂了捂。
他已按耐不住自己的喜悦心情，看着脚底下这泥泞的黄泉路，妄心想到，如果把鬼界的土路全都修成柏油路、水泥路，并有我来对外包，不知要捞取多少好处。呵呵，那帐还算得清吗我，我可又要了呀我。
靠，不让我去天堂，天堂有什么好，让我去我还不去了呢。
哼。天堂，见鬼去吧，什么天堂地狱。
只要有权、有钱、有女人，不，在鬼界应该说是有女鬼才对，对我申虎而言，有了这三大样，在哪儿都是天堂。申虎昂奋着－－－－－－。
唉，只是没有了在人世间那至高无上的权利，没有了捞钱的机会。没有权便没有了钱，没有权没有钱便没有了女鬼。申虎又回到了现实中来，悄声哀叹着。
“哦。二位差官，前面鬼魂漂浮，进进出出，热热闹闹的地方是何处”？申虎抬抬刚才一时闪过光，现在又灰暗的死鱼眼，见前面不远之处，鬼头攒动，好奇的向黑白无常询问道。
“奥，那是地府市。市里面琳琅满目，商品齐全。小到针线，大到汽车轮船，什么都有。听说以后还要经营飞机大炮，还有什么火箭导弹。这么给你说吧，鬼界需用的，不需用的，凡是人世间有的东西，市里都有，这下你兜里的钱，可就有地花了”。黑无常打开话匣子一股脑的说到。
“地府还有市，还有商品”？申虎好奇地问道。
“这都是从世间弄来的。近几年来，押解回来的鬼魂中有很多生前是世间市老板，他们见人间送与鬼界的冥币没处可花，各类物资不能流通，就主动向阎王爷提交了承办市的申请报告，阎王爷看了报告后，认为可行，便批准了。这有什么，前面还有工厂呢，也是在世间当过厂长、经理鬼魂开办的。听说在世间某城市，一块砖头砸死了三个人，三个人中有一个厂长两个经理，你说这厂长经理在人间不就成堆么”。白无常感叹的说。
“什么，地府还有工厂”？申虎疑惑的问道。
“这算什么，人间的洗头、洗脚、暗娼、异性按摩，包二奶，色男**、不忠不孝、狼心狗肺、制假造假、贪污盗窃、杀人越货等等现象，不都是鬼魂脱生之时从鬼界带到人间的么。在地府中只有你想不到的，没有你见不到的，你就等着开眼吧”。黑无常说。
“这些年不知怎么了，把十八层地狱里押着的恶鬼、色鬼、淫鬼、酒鬼都放了出来，一批批送到了世间投了人胎。却把好鬼、冤鬼、饿死鬼一个个押进了地狱。真是越来越看不明白”。白无常说。
“嗷－－－－－－”。一声狼嚎般的叫声，从鬼都城西南方向传来，吓得申虎抖作一团。
“哦，户部到了”。黑无常说。
申虎抬眼看了看，前面有一幢殿堂，门口挂着一块匾额，上面写着几个冥文，他反复的看了几遍，一个也不认识，无奈的摇摇头，跟着黑白无常走进了殿堂。刚才听黑无常说是户部，申虎心想，可能类似于人世间的警察机关吧，是管理鬼魂的户口和鬼界秩序部门？管他是什么，自己初到鬼界，鬼生地不熟，听之任之吧。
“来者何人之鬼魂”。户部工作官员问道。
“申虎之鬼魂”。申虎回答道。
“在世间有何劣迹，从实招来”。户部差官问道。
“杀过人”。申虎如实禀道。
户部差官只是履行职责，办理登记手续，并未多问便麻利的写好了卷宗，又填了张表格，让申虎分别在卷宗和表格上按下手印，把表格递给黑无常说：
“去审讯部吧”。