“辽东需要新建多少个师交给辽东经略府决定，一应费用当从辽饷中解决，但新军军官必须由兵部指派，在军校培训后方可上任。”面对沉重的军费开支，朱由校痛苦的作出了一个决定，“直隶和山东各设一个教导旅，每个教导旅七十二个哨，如何？”

王纪一惊，皇上怎么主动减少了？连忙看向方从哲等内阁大佬……

“请问陛下，这教导旅是何意？”方从哲见皇上突然变卦，连忙上前问道。

“国库空虚，一时难以组建大量军队，而新军制又要逐步适应，只好先设两个旅，做个实验。”朱由校有些无奈，自己原本规模宏大的一个计划，如今却消减成两个试验性军队。至于辽东的军队筹建，还无定论。一想到这里，心中就是一阵沮丧……

见皇帝如此行事，方从哲也松了口气，生怕又不长眼的大臣另起波折，连忙奏道：“如此循序渐进，也不失良策，就以陛下之见。”

刘一燝、韩爌等大臣也上前附和，这组建两个新军的计划便成为定局……

可这时，兵部尚书黄嘉善却出来奏道：“启奏陛下，臣有一事不明，还请陛下示下。”

“爱卿尽管讲来。”朱由校心情有些低落，淡淡的应道。

“请问陛下，这两个教导旅为何要设一个在山东啊？”黄嘉善问道。

“山东与辽东隔海相望，如有需要，可直接渡海支援辽东。”朱由校有些奇怪，这么简单的问题还要问，真是笨蛋……

不想，黄嘉善却面带难色，奏道：“陛下，这海上波浪太大，舟师多有沉没，还望陛下收回成命。”随即，便有一群大臣出来附和，力图打消皇帝渡海作战的构想……

朱由校有些无奈，想要反驳，却没有有力证据，只好看向方从哲和张维贤等人。却没想到，一向支持自己的方从哲等人，也是一脸的不同意……

无奈之下，朱由校只好作出决定，先让这两个新建的教导旅驻扎在京畿，都以后再行移防。

朱由校的心情愈加低落，一股无奈、憋屈的情绪充满了整个胸腔，刚想下令结束这次会议，却又听到黄嘉善上奏道：

“启奏陛下，如依照新军制方案，兵部需派员接受各卫所选派的兵丁，并进行训练。”其实，黄嘉善对这条还是比较满意的，认为兵部负责新军兵员的征募和退役，可以有效地控制军队人数，防止吃空饷。便想乘此机会，把这条制度确定下来。“此事如何操作，还请陛下示下。”

朱由校虽屡受打击，有些精神不佳。但还是振作精神，略作考虑后，回答道：“目前可设两个新兵训练点，一个设在辽东，一个设在直隶。至于具体地点、负责人选、练兵章程，黄爱卿可先行部议，再做奏报。”

“臣遵旨，”见皇上明确表态，黄嘉善也很满意。却又道：“启奏陛下，前些时，陛下设立辽东经略府时，曾有旨意，要在经略府下设参谋署，负责军队的编制、装备、训练。却这新兵选练点和经略府又该如何相处？”

“辽东经略需要多少兵，可先行奏请。待朕批准后，当由兵部负责征募和训练。”对此，朱由校早有打算，见黄嘉善发问，便徐徐道来，“但爱卿也要明白，如果兵部征募训练后，交给经略府的兵丁数量不够、素质太差，那朕就要行军法、严惩不贷。”

“臣遵旨。”黄嘉善心中一凛，却也知道这是理所应当的。便应了下来……

朱由校觉得自己今天很郁闷。召开会议前，朱由校和方从哲、张维贤等人有过一番预测，认为众人的攻击矛头是在《谏议军制改革疏》中的军制改革上，却没想到，先是蹦出个傻子，叫嚣着，要反对征兵备战；结果引起朱由校的一番高谈阔论，反倒解决了这个要不要改革军制的大问题。紧接着，便是朱由校受到大臣质疑，不得不在大庭广众下和大臣讨价还价……

大太监王安见不是事儿，心中暗道，皇上怎么又陷入到和大臣的争执上去了……

先轻轻地咳嗽一声，引起皇上注意后。王安才微微侧身，附在皇上耳边说道：“陛下，慎言，大臣有事，就让他们上本。”话刚出口，王安便快速站直身体，作出了一副若无其事的样子。

朱由校一愣，顿时意识到，自己又犯老毛病了。了想当初王安对自己的谏言，要不动声色、要和大臣保持距离、千万不要让大臣轻易明白自己的想法……，朱由校脸上不由一阵羞红，心中更是不住的责备自己得意忘形……

做了一番反思后，朱由校清清嗓子，准备结束今日的平台召对。说道：“朕以为，英国公等人的这道《谏议军制改革疏》可以用一句话来形容。”朱由校停顿下来，等大臣们都集中了精神，才继续说道：“什么话呢？！那就是‘铁打的营盘流水的兵’。”

‘铁打的营盘流水的兵’？大臣们都愣了，没听说过这句话啊？！这是什么意思？只好集中精神，等待皇上给出解释……

“按照国朝制度，军户子弟应当世代从军。可谓是父死子替、兄终弟及，虽有部分人考上功名后脱离军籍，”朱由校此言一出，大臣们的目光便唰的一下，全看向了方从哲。这方从哲原来可是锦衣卫军户出身，正是皇上所说的‘考上功名后脱离军籍’……。却又听讲皇上继续说道：“……可这毕竟是少数，军户子弟苦军役久矣，但却无从脱身。如此一来，便产生了一系列问题，造成了兵丁厌战，军备松弛。”朱由校停了下来，看了看众人表情，觉得众人若有所悟，才继续演讲。

“但新的军制便不同，新建的军队中，军队编制、人员补充、将领提拔、兵饷发放、还有各种训练都有定制，都要受有司掌控，严格执行。只有这样，才能保持军纪俨然，军心不乱，这才是铁打的军队，是朕的国之干城。”朱由校有些激动，说话的声音越来越大。“但是，军卒和各级军官的服役时间也是有限制的。到了一定年限，军卒和军官就可以退役，该袭职的袭职，该养老的养老。至于那些为国立过功的，朕也不吝赏赐。”

听着皇上演讲，刘一燝心中愈发肯定，这军制改革本是皇上的主意，只不过借了张维贤等人的名头罢了，至于那方从哲，更是事先知情……。想到这里，刘一燝也愈发沮丧，为自己得不到皇上信任、不能匡扶大明朝纲而难过……