到了巳时一刻（上午九点十五），沈飗终于姗姗来到，御前会议正式召开。

“朕欲加恩辽东，诸位爱卿以为如何？”刚把辽东巡抚袁应泰的奏疏和东厂锦衣卫关于粮价的报告传阅一遍，朱由校就冷不丁的开口道。

“什么？加恩？”王安一愣，这不是正在商量从辽东都司官员那里抠粮吗？怎么又想起给辽东加恩了？老内相有点转不过来弯儿……

“辽东小民，俱吾皇赤子，吾皇欲加恩于其，正是皇恩浩荡……”沈飗反应很快，立即明白了皇帝意思，谄媚道。

“只怕辽东都司积重难返……”方从哲则是忧心忡忡的提出了加恩辽东军民的困难。

见三位重臣反应各异，朱由校也觉得好笑，暗自评价道，这也是他们性格、经历的最好体现了……

不过此时，朱由校无心评价大臣，他心事重重，只想把自己的一番算计抛出来，让三人帮着完善一下。便重重的咳了一声，清清嗓子道：“三位爱卿，朕是这样想的……”

王安三人连忙打起精神，看皇上如何加恩辽东。

“……辽东军民苦无粮久已，朕决不能坐视子民陷于饥寒而不顾。”朱由校开张名义，先给自己扯了张虎皮，“因此，朕想在辽东实施仁政，施行有户籍者既有粮。”

“啥？”王安三人都傻了眼，对于皇上给自己扯了一个仁政的外衣并不意外，可皇上说什么？有户籍者既有粮？可这粮食从哪里来啊？……

三人面面相觑，却一时不好出言反驳皇上，只好静静等待皇上的下文。

“朕做过测算，一丁每月可食粮三斗（37.5斤），妇女儿童亦有定量，但都需要食用油盐，方能耐饿。”朱由校从怀中掏出一张纸，对照着念道：“令辽东居民，不拘男女老弱，是否在（军）籍，均可到巡抚衙门登记造册，领取凭证。该凭证以一家一户为单位，详细记录该户人丁数目，并以邻里做担保。准许其按月平价定量购粮，购油盐……”

“朕把这个法子叫做‘粮食配给制’，如何？”朱由校宣读完毕，得意洋洋的问道。

“陛下之意是先造黄册，然后按照黄册售粮。可对？”和前些时的设爵卖爵一样，朱由校的这个法子也并没有超出明朝人的认识，方从哲稍一思付，便开口问道。

“对，先造黄册。”朱由校暗骂自己，什么脑子啊，直接说黄册不就成了，还解释了半天。可突然想起一事，忙道：“这个名册，可不能叫黄册。无论外边怎么说的，朝廷决不能承认。”

“这是为何？”王安有些不解。

“会让人怀疑的，”朱由校简洁的说道，“朕不想让辽东都司的人起疑心。”

王安这才恍然大悟，原来皇上早有改边地为布政司的打算，忙应诺道：“陛下放心，老奴一定守口如瓶。”

方从哲和沈飗见状也连忙表示不会事先声张。

朱由校这才笑道：“三位爱卿也不必在意，朕只是不想多动手脚而已……”

一语带过后，朱由校这才转回话题，“这施行粮食配给制，有两个难题，让朕斟酌再三，却不敢轻易定论。还望三位爱卿帮着斟酌一下。”

“陛下请讲。”

“一是，由谁来卖粮。”朱由校笑道：“按规矩，朕是不能与民争利的，这卖粮也应当交给民间商户。可是，大家也都看到了，那些辽东商人实在可恶，囤积居奇不说，还竟然大斗进小斗出。朕又怎能忍心让辽东子民方出狼窝，又入虎口，这一时就犯了难。”

“陛下所言甚是，”方从哲连忙奏道：“商人重利，实在可恶，这么重要的事情，决不能让那些辽东商人掌管。”

“朕也有心想成立一家商行，专司卖粮。可这主持之人，朕也做了难。”对方从哲的话，朱由校微微一笑，眼中却闪过一丝嘲弄。“朕有心让文官去管吧，又怕他们不上经营，也耻于做着下贱之事。让内官去做吧，朕又想耳边清净。这也是左右为难。”

“陛下，”王安见状，坐不住了，连忙奏道：“这粮行是施恩于辽东臣民之举，陛下千万不可轻视啊。”

“那依大伴之见呢？”朱由校问道。

“自古有言道，恩自上出。”王安正色道：“还是由宫里派人监管吧，也好向辽东臣民彰显皇恩浩荡……”

“嗯，言之有理。”朱由校点点头，却没有答应下来，而是问沈飗，“沈爱卿怎么说呢？”

沈飗一阵头痛，按他本意，他是不愿得罪宫中的，可当着当朝首辅的面，他也不敢得罪文官啊，他还想着有朝一日，做做首辅位置呢。便敷衍道：“微臣还没有想好，还是让首辅大人说罢。”

方从哲气的狠狠地瞪了沈飗一眼，却无从逃避，便道：“这个粮行，是陛下惠民之举，切莫办成一个衙门，这倒有伤皇上本意。至于如何开办，让何人出面办理，还请陛下容臣稍思。”

朱由校听得暗自佩服，回过头来，却又看到曹化淳在那里跃跃试试，心中一阵气馁，看人家人臣，一个个说起话来四平八稳，太极打得多好。而你们这些内臣，一个个见了好处便上，一点含蓄都没有……

实在觉得气恼，朱由校便一指曹化淳，“小曹，你是司礼监秉笔，你来说两句……”

“这……”猛然间，被推倒大家面前，曹化淳有点不适应。站在那里愣了半天，才开口奏道：“陛下，咱宫里过的苦啊，自从内承运库给了户部不说，皇上想花点钱都不容易，都要受户部苛责，奴才这心里，难受啊……”

“你这奴才，”朱由校哭笑不得，没见过你这样栽赃的啊，我什么时候钱不够花了？便斥责道：“你有话说话，提朕干嘛？”

一旁的王安听了皇上这话，心中猛地翻起白眼，“咱宫中的爷们，如不靠皇上，不随时把皇上摆在嘴边，外臣有谁理咱啊……”

王安是这样想，曹化淳则是这样做。他受了皇上斥责，不再提皇上钱不够花了，而是提起御马监来，“……陛下，咱宫中的御马监不是管着皇庄、粮店的吗？干嘛还要新开粮店啊，让御马监把粮店开过去，不就成了？”

方从哲被曹化淳的无耻给气坏了，他起身呵道：“……陛下欲行先帝（万历）旧事吗？”

大殿内的人都惊呆了，朱由校万万没想到，一向以老好人面貌出现的方从哲竟然也有雷霆大怒之时。随即，他又觉得一阵羞怒，‘是我想让内廷掌管粮行吗’？对方从哲也不免有些怨怼……

深吸了一口气，朱由校笑道：“……这个粮行事关重大，朕需要一个万全之策，来制约粮行不成害民之举。沈爱卿，”朱由校转向沈飗，“你把设立粮行这个消息，放在《真理报》上，让大家议论一下。集思广益，想出一个好的办法来。”

“陛下，”沈飗惊道：“这国家大事，岂能任小民恣意评论。”

“无妨，”朱由校淡淡一笑，“士林不是有种说法，‘风声雨声读书声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心’。既然读书人有‘天下兴亡匹夫有责’的觉悟，那朕怎能逆了民意呢。”

“陛下，臣等……”见皇上冷不丁提起东林学院大门的这幅对联，方从哲、沈飗两人都懵了，不约而同的跪拜到底，却不知如何向皇上解释。

“两位爱卿做什么？”朱由校佯作惊讶，忙让曹化淳扶起两人，“士人热心国事，欲为朕效力，这不是好事吗？”

方从哲和沈飗相顾无言，皇上这是真傻啊，还是装愣啊。一时间，摸不清皇上意图……

到了最后，百思不得其解的沈飗索性拉下脸来，问道：“陛下，这期《真理报》如何出版，还请陛下示下。”

方从哲也摸不清头脑，只好装傻装楞，在一旁莫不出声……

把开办辽东粮行、施行粮食配给制的消息放在《真理报》上，只是朱由校灵机一动的想法。按照他原本的想法，是和几个重臣商议之后，派重臣去辽东宣召，以快刀斩乱麻的方式强行推广，打辽东都司世袭军将一个措手不及。

可方从哲、沈飗两人和王安等内廷势力的争夺，让他明白了，这是一块肥肉，是人都想啃一口。而且，自己原先的想法也有很大弊端，如果朝廷不能达成共识，势必弹压不住辽东军将的反弹。到时候，辽东必将糜烂……

眼看自己绞尽脑汁的救民良策化为一场泡影，朱由校便心一横，索性要大闹一场。反正，主意是朕出的，也是一个一心为民的好主意，谁也不能说朕坏话……

想到这里，朱由校便笑道：“这件事情，有两个难点，一个就是谁来开这个粮行；另外一个是，粮行所销售的粮食从何而来。”说着，朱由校诡异一笑，“反正，朕怎么做都会有人不满意，就让大家议一议，集思广益嘛……”