一路快马加鞭，五月初三日，众人来到肃州海西府大本营。这里只剩下等待出发的正黄旗和新编的正青，黑，紫三旗。
当晚，刘镇宇召开了中枢会议，汇集了司徒忌，罗真平，黄道远，张国平，王天源，刘顾华（程远识和安固都已随部出发了）林大海和甑宝成，高适。刘镇宇先向众人介绍了甑宝成和高适，然后对甑宝成和高适说:“海西府的与唐其余镇府体制不一样，自有规章，两位先生先学习一下，再作打算。”两人领偌。
刘镇宇接着说：“张国平现在专领士官营，这批从新进部众里选出的士官，你要好好训练好，到时要他们随正黄旗一起西迁。一路上的环境会好好锻炼他们的。”刘镇宇又转向林大海说:“司徒先生把上三旗的精壮都编到护军营，真是浪费了。林大海，你现在要好好统领他们，将来我不会把他们当作看家护院的，我要他成为上三旗最锋利的刀。那二百六十名比武大赛优胜者全部分到上三旗以充军官。”
“我决定刘顾华和罗真平暂时留下主持下三旗的事务。务必抓紧训练，储备粮食牛羊，准备好明年西迁。刘顾华做事稳重，你为主，罗先生机智多谋，会多辅助你，等下三旗西迁，我再把罗先生调回幕府。王先生你带些人留下，好好安抚这些新来的流民。大营西迁，这边最重要的就是稳定有序。”刘镇宇点了刘顾华，罗真平，王天源的名。
“明天请司徒先生，甑先生和高先生过来，我想完善海西府体制，大家商量一下。今天就散了吧。”
正在大家准备走时，王天源说道:“有教务事要请大人决断。”大家对新教之事是知根知底，而且多有入教，高适，甑宝成虽不明白底细，但也不便打听，只好随大家出得门去。
王天源说：“按照大人的指示，已完善教义，已齐备教中组织体制。分传教之人为教士，牧师，主教。现下官自认主教。”“好，你写来的教义和各体制章法我都看到了，很好。待西迁安定后，你可自认大主教。新教以白色为尊，到时你为大主教可着白袍红巾。而教士，牧师，主教分别着黑，灰，白袍”刘镇宇说到。“谢大人。不过有一事请大人决断，以何为新教标志？我等预计以日月为记，请大人定夺。”“日月为记，老子不是开日月神教了吗？他们会不会提出日出东方，唯我不败，千秋万代，一统江湖呢？”刘镇宇胡思乱想了一阵，对王天源说:“日月只是主神造出来给世人光和热，怎能代表主神呢？我已策划好了。”刘镇宇说道，拿出一张图来，“旗长九尺六，宽六尺二，尽白，正中有蓝色北极星标记，为八菱角星，上下长三尺，左右角和斜四角长二尺一。北极星是天主在天上的眼睛，他无时无刻不注视着我们世人。还有就是，现在新教教义已经正规化和系统化，该办一所神学院，凡出任教士职须从中出。”刘镇宇一边指点着图，一边解说着。“大人此策甚好！”王天源说道。“王先生，传教是安抚收拢人心的手段，是治理天下的辅助方法。你明白吧？”刘镇宇盯着王天源说。“属下明白，在传教时，大家已明了圣典皆出大人之手，均已认可大人为人王，大人请放心！”王天源是最早跟随刘镇宇的人，也早已明白刘镇宇的远志的人。所以对着刘镇宇的注视，毫不隐瞒的说。
第二日，刘镇宇，司徒忌，甑宝成，高适聚于密室。刘镇宇首先说：“我们将孤悬远西之处，需对政制，军制进行改制，否则在强敌环绕，环境险恶之地难以立足。”刘镇宇看大家都点头称是，就继续说下去了，“改制的最主要的原则是将数十万民众改为进为军，退为民，平时能耕种放牧，战时号之能聚，聚之能战，战之能胜。现在钱粮牛羊马匹已分至各户，自养自牧。官制最重要的是平日集训，排除纠纷，分配战利品。现在各部分营，盟，旗。为避免混淆军民营制，改民营制为录。即是五百户为一录，主官百户一名，副推事官二人。若干录为一盟，主官为千户，副理事二人，五盟为一旗，旗主为万户，副断事官二人。旗主万户以重臣领职，右副官管训练，钱粮分配，左副官管户籍和纠纷处理。军制以十人为一哨，十哨为一队，十队为一营。哨领为哨长，队领为参领，营领为统领。以营为基本，按户选青壮旗丁编制各旗护旗军，以都统一，副都统二人领之。从各护旗军中选精壮，编为中军十二营。护军，步军，前锋，前车，骁骑，骠骑，豹骑，屯骑，越骑，虎贲，鹰扬，飞熊诸营。 凡哨官以上均为士官，需进士官营训练方可任职。参领以上为军官，需入武备学堂学习再任职。军官以准尉，参尉，副尉，都尉，准校，参校，副校，都校，偏将，准将，参将，副将，都将，上将，大将分十五阶。以军功课考为准纂升。凡旗众的私财均受保护，任何人不得侵犯。而男十五至五十，皆编为旗丁，平时多加操练，凡立功者均授军阶，退军为民亦保持。凡全旗动员，以军阶高低自动编制成军。凡海西军政皆以怀化大将军府行令，分政务署领户，吏，兵，工，礼，刑部六曹署理全府政务，户曹领户籍，度支，转运。吏曹领官员培训选拔和考课。兵曹领各地驻扎关防，军械装备。工曹领道路，桥梁，河渠等营造管理。礼曹领天地祭祀，外番交际，学堂管理等。刑曹领各地协防，靖安地方。另置司宪署领案件断事，设十二路巡回判事所，置肃政署监管各处官员行事，置计支署监管公署钱粮运作。各旗军都统，统领及中军各营人事皆出将军府，置参军署领行军策划。各署合称为将军幕府。”刘镇宇讲得是口干舌躁才讲完自己的改制大计。大家听得聚精会神，不时的点头。待刘镇宇讲完，众人对该改制赞不绝口，并踊跃对细节进行了补充。刘镇宇任命司徒忌为署理政务署别驾，并同司徒忌协商任命了六曹录事。任命了甑宝成为署理司宪署长史，齐正身（人如其名，刚正不阿，原为相州司法曹参军录事，因事得罪上司，被构罪判流海西府）为署肃政署长史，黄道远为署计支署长史。高适为参军署司马。安固都为正红旗都统，程不识为正蓝旗都统，自领正黄旗都统。
当日，数十道命令向海西府各处发去，一场大改制在西迁中进行。
天宝三载五月十六，刘镇宇在肃州西台誓师，刘镇宇对台下幕府官员，正黄旗部众，下三旗部众以及河西，陇右节度使府官员，陇右诸州官员发表了演讲：“除了少部分人，你们大多是罪民，流民，你们没有官职，没有田地，没有尊严，没有希望。可是从今天开始，我们将一起进行一项史无前例的大计，我们将到安西去，用我们的智慧和汗水，用我们的生命和马刀，为大唐打造一个固如金汤的西域，也为自己和子孙后代打造尊严和希望。这一路路途艰辛，也许我们会中途倒下，但我们会勇往只前，前仆后继，因为命运和历史将由我们来开创。希望和新的家园就在我们的眼前。！”话刚说完，上百支铜管长号同时吹响。在响澈天地的出阵号声中，刘镇宇率先策马出肃州西门，幕府大营和正黄旗鱼贯而出。一场被后世人称为改变历史和世界的大迁移正式开始了！
六月初四，幕府大营过沙州阳关。在这里分了两条路，一条沿沙州大道，过天山南麓，至安西四镇。另一条就是沿伊州，西州大道，过天山北麓，至轮台，弓月城，到伊丽河流域。刘镇宇策马出阳关，迎着夕阳徐徐向西，走到一个山头上，望着远处的阳关，刘镇宇不由得为自己，为海西府，为大唐深深担忧起来。突然间他翻身下马，对东跪下，磕了三个头后大声说道：“祝大唐国运昌盛！”说完，翻身上马，疾驶而去，只见一道滚滚尘烟向西而去。
第一部完
第一部写完了，主人公将率领数十万部众来到安西，开始波澜壮阔的创业。请看第二部，安西风云。
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工作比较紧张，加上人间五月天的码字速度太慢，二三千字要折腾三四个小时，真是惭愧！终于把第一部写完了，多谢各位读者的支持！