永安镇的军制彻底改变，府兵制成了这里的主要兵制。世兵制和戍边军役制度则不再从此地施行。曾经远在夏州的各地百姓不再需要背着自己的衣服和粮食，千里迢迢赶过来戍边。

那些在本地娶妻生子，甚至各地流窜的流民都安抚在当地，给予草场和农耕的权利。平日只需要上交赋税即可，其余的都归国家与赵烈控制管辖。

目前最主要的募兵方式则是从本地征兵，以各族户口与人数的数量，按照比例进行抽丁入伍。并且严格规定军队的数量不能过万人，按照各族的制度安排军队的官职，永安镇则派遣长孙氏二房的庶长子长孙巡为总管府下大都督，总当地军制与兵权。于谨儿子于礼则受任永安镇军首。共同“辅佐”赵烈，共同建设永安镇及新设四州（安州，云州，朔远，怀恩，都在阴山以北及河南一带）。

赵烈欲为众人提名，将徐平从镇军长史，迁任总管府长军史、开府仪同。刘贺孤则为开府前军都督（559年，宇文毓亲政，将都督三等称呼下放于中下层军官之中，类如东汉末年校尉，都尉制度），张崇则从州军曹迁拜开府帅都督，兼领一州军事。陆古则升拜开府都督，管理黄河东岸兵事，兼领郡长史一职。

余下的各族勇士和曾经为官的那些人，都稍有提拔，至于茹茹人，赵烈则暗中将他们的子孙安排在私塾学堂之中。北山则由赵烈亲自领军占领，慢慢从北山开采石料筑城，顺便……寻找铁矿。

而贾氏十三杰中，贾智宾的亲弟弟贾智彦，则受赵烈亲拜，请其来任开府仪同三司，朝堂还特意加光禄大夫，以荣贾氏门楣。

贾智彦初到，当即将开府整顿一番，无论是谁，就连长孙氏的子孙，也好好敲打了一番。且将军队整改，雷厉风行。甚至赵烈也为之动容，贾氏子弟，果然强橫！

不过贾智彦也提醒赵烈：任人用事，万万不能随遇而安，人虽然不会平白无故犯法，却会因为十足的诱惑铤而走险。一日不雷厉风行，则事一日难以处理，有如疾病，日子久了，病入膏肓，再想处理……会非常的困难。

……

草原上的天气变幻莫测，而今稍有不慎则会遇见晴天霹雳，许多人并未穿戴厚毡蓑衣便遇到雨水。大雨一般会下上好几个时辰，而且如同倾盆，这个时光里头，大人与孩子们最喜欢看到的便是雨后天上闪烁的彩虹。

陆古在黄河东岸建设哨塔，用石块和用废的砖头组成烽台傲包。指引着牧人前进的方向，也给予军队以明示。

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