苏陌说了很多。

但总结起来就只有三点。

第一，废除连坐制度！

第二，改称谓，让大秦百姓都以华夏人自居。

第三，普及义务教育，让大秦百姓人人有书读，知法守法懂法！

事实上。想要改变大秦光靠这三点是远远不够的。

如今大秦弊端太多，最根本的问题有两个，一个是徭役太重，另一个便是土地兼并太狠了。

这些来，始皇帝为了修建长城、秦皇陵墓、阿房宫等，总共发动了数百万徭役，要知道这年头徭役非常苦，去了的人几乎都回不来了，而天底下家家户户的男人都有被抓去做徭役的，导致男丁减少，那么这些人的田地又由谁去种呢？

没有男人，就没有劳动力。

所以家里的田亩只能荒废，可是秦朝的赋税又很重，就算你不种田也是要交税的，这样一来百姓们活不下去，只能将田地卖给贵族们，可是长此以往百姓还是活不下去。

水能载舟，亦能覆舟！

当百姓活不下去，那只有造反这条路可以走了。

至于这土地兼并，就不得不提秦朝的军功受爵制度了，秦朝军功爵位总共分为二十级，分别为：一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯！

自从商鞅变法后，秦朝规定：秦国的士兵只要斩获敌人“甲士”（披甲勇士，一般为军中精锐前锋）一个首级，就可获得一级爵位（公士）、奖励其田一顷、宅一处和仆人一个。

而拥有爵位的人，是不用给朝廷交税的。

这大秦立国这么多年，造成了有几十万人获得爵位。

这么多人不用交税，再加上前面说过的秦朝的徭役太重，逼得百姓将家里的田亩卖给贵族，而这些贵族得到了土地后又不用交税，所以就大肆的兼并土地，这就导致了秦朝有大半的土地落入到贵族的手中，而这些人又不交税，秦朝的国库里自然就没钱了。

朝廷没钱，下面的百姓又苦不堪言。

真正得利的只有那些贵族了。

试问这样的大秦，怎么能不亡？

可尽管苏陌知道大秦的弊端在哪，但是他却不能说出口。

难道要让苏陌跟始皇帝建议，陛下，咱们徭役太苦了，干脆就不修长城了吧？

请问，这现实吗？

修建长城的确是有些劳民伤财，但长城的功用性也毋庸置疑。

为了抵御匈奴等外族的入侵，始皇帝才下旨修建长城的，为的便是将这些外族人拦在长城之外，不至于跑到自家地盘上霍乱百姓。

根据后世的数据统计，自长城修建以来至少帮华夏抵御了上千次的外族入侵。

可笑，后世竟然有一大堆人因为始皇帝修长城而骂他的。

要是没有长城，华夏早就没了。

更何况现在长城都修到一半了，你现在跟我说不修了，那前面的心血岂不是全部白费了，而且一旦不修长城，那数百万的徭役怎么办？

把这些徭役全部放回家？

根本不现实！

这些徭役修长城好歹还有一口饭吃，你把他们放回去，到时候家里多了一张嘴，只会增加百姓的负担，更何况这些人回去一看家里的田地都没了，饭也吃不起，到时候除了造反也没别的路可走了。

像这样搞，数百万徭役瞬间就变成数百万的造反势力。

所以长城必须修，这些徭役也不能放。

苏陌唯一能做的，可能就是给这些徭役的待遇提高一点，让他们不至于饿死累死。

至于说土地兼并问题，这就是个禁忌话题。

只要你敢提出这四个字，保证天底下所有贵族都和你没完。

这些贵族也包括在麒麟殿上手握大权的文武百官们。

商鞅变法就是因为动了贵族的利益，所有秦惠王一死，贵族们立马反噬将商鞅给五马分尸了。

虽然苏陌不怕死，但也犯不着去跟天下所有的贵族作对吧？

他来这个世界只是为了封侯拜爵的，可没想着给自己招惹那么多敌人。

更何况，想要解决土地兼并问题实在是太难了。

历朝历代中，只有我朝太祖才有这个本事做到。

换做其他人，早就死了几百次了。

苏陌不觉得自己能做成这件事。

而且就算想要解决土地兼并的问题，可是现在大秦内忧外患的，一旦和贵族开战，到时候内乱起来，只会造成两个结果。

一个是，不破不立。

另一个就算加速大秦的灭亡。

苏陌不看好秦朝，所以秦朝灭亡的可能性会更大一些。

回过神来的苏陌，抬起头看向秦始皇那殷勤期望的眼神。

说实话，听到始皇帝的豪情壮志，他也有股激动的感觉。

但现实是残酷的，秦朝的问题太复杂了，远远不是他这个穿越者能改变的。

不过始皇帝让他主持变革，这倒是个好差事。

可以增加手中的权利，更方便自己做事了。

想到这里，苏陌一脸正气的说道：“臣一定好好主持大秦的变革，万死不辞！”

“好好好！”

始皇帝点了点头，口中大笑着。

两人又在寝宫中商讨了一下大秦的国策后，苏陌这才满意的离开。

离开始皇帝寝宫。

苏陌在想着如何去推动变革。

他向始皇帝提了三条意见，其中废连坐和改称谓倒是很简单，只要给下面的人旨意，自然会有人替他去做成这件事。

而且这两个条件也不涉及谁的利益，明眼人都知道有利于百姓的，所以应该不会有人捣乱。

唯一比较困难的是如何在大秦普及义务教育。

要知道现在秦朝可没有纸张，大家都是在竹简上写字的，而竹简造价昂贵，想要在大秦普及义务教育，你至少要给人发课本吧，这数量少说也要数百万。

你不可能搞数百万个竹简给人家吧，那造价实在是太恐怖了。

即使秦朝的国库也承担不起。

所以苏陌想了想，是时候表演真正的技术了。

身为穿越者，你要是不懂造纸术，不知道火药的配比，你也配穿越到古代去？

在鹿鼎记世界的时候，苏陌最后那三年什么事都没做，天天读书，吸收了不少知识。

至少这造纸术还是会的。

…………

（这一章查了好多资料，可能还会有一些bug，毕竟这是神话世界，不是真正的历史，看小说嘛，就图一个爽字，轻松愉快就可以了，管它合理不合理，大家就不要带着脑子去看了。

最后求推荐票，求收藏！）