所以唐荣此次巡行东郡的根本方针，便是贯彻一个“疑”字。以此将各地官员长期形成、但并非铁板一块的关系网、利益网打破，只要一个地方出现突破，便会出现损一发而动全身、一呼百应地连环反应。所谓君子坦荡荡，小人常戚戚，真正行为端正，问心无愧的人是无惧于他人的告发，而这奸佞贪官，心术不正，整日疑神疑鬼，却正好生受这“疑”字。
至于内部瓦解各地官员的策略，便是令一方当政官员之间，互不信任、互为防范、直到互为攻诘。而达到策略目的、制造各官员之间裂痕的具体方案，主要便是用“间”——比如学那曹操间马超的挖信以及其它伪造笔迹、似是而非、在会见一个官员时又让另一个官员出现、无意中言辞流出一两句捏造的他人所言……等等用“间”不一而足，令官员互相猜疑。
而外部破坏，便是效法毛XX当年的“掺石子、拌沙子”策略，大字报、童谣、小道消息，甚至在个别的县派人故意行贿，以检测为政者的廉洁奉公，当即拿下数人，并将消息散布出去，令各地官员分不清真假。不敢再行随便收受贿赂。
同时由桥瑁在各县颁布鼓励机制，如率先举报者从轻或无罪发落、告发者奖励证实落罪者三成家产等，如同汉武帝对财产普查时的鼓励举报措施一样，由于有前车之鉴，令贪官们个个殛殛可危。
为官一任，无论是名副其实还是虚有其名，人人都想做个“好”官，而好官的标准必须有两重，一是要做百姓眼中的好官，二是更要做同僚们眼中的好官。特别是后者，得罪人的话不能当面说，得罪人的事不能当面做。做得罪人的事固然要背着人，做讨好人的事却一定要让人知。这样才能得到众官的拥护、褒赞与日后的升迁。
于是唐荣将所有唱黑脸的举措全归于桥瑁，自己则假做那凡俗好人，有送礼的一概不拒，让各人均以为是同道中人，与前任无异，人人赞口不绝，却不知已被唐荣一一登记在册，只待有朝一齐秋后算账。
而另外，受许邵等人的“月旦评”启发，由唐荣主编，专门创刊设立《半月评》，每半月发布一次兖州清官、好官的评选，虽然册中并未评选出恶官贪官，但人人都知，如果长久未能上榜，这人也离下台也不远了。于是变相地令贪官们开始顾及自己的民间形象与口碑，贪污行为也大为收敛。而唐荣在民间的升望也得以迅速提升。
中平六年三月，历时一个月马不停蹄的行巡，唐荣已初步掌握了郡县官吏的忠奸良莠、能力高低，并探得不少在野贤士。
三月下旬，由桥瑁升唐荣为功曹，掌管郡内一切人事的升迁举荐。
东汉官员选拔任命所采用的举荐制度，实际是中国二千多年封建王朝中最**与最失误的。
其实举荐之风的危害早在西汉末就已出现，能被举孝廉为官之人，绝大多数都是在士宦门阀之中产生，以至出现“举秀才、不知书，举孝廉、父别居”的现象，以及对被举者“寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”的讥讽。
而到东汉末陈群创出的九品正中制（并不是后世所说的一品二品的九品官制，而是指人品，共分为九品，即上上人品，上中品、上下品、中上品……等以此类推直到下下品），更加混帐糊涂、变本加厉，以至到后来，“上品无寒门，下品无士族”，当权者大多尸位素餐，根本无治国安邦之能。
从百年后五胡乱华到东晋偏安，除了三国战后的国力衰退、人口减少外，另一主要原因就是在于只重出身、不重才能的九品选拔制造成的。文无贤臣，武无良将。仅有的几个，又被笙箫歌舞，只求偏安的江南门阀所压制，因此，虽然在汉初百废待兴时创建的举荐制度有其历史优势，但在社会逐渐步入稳定后，举荐与九品制，几乎可以说是有百害而无一益的政治败笔。
（再说句题外话，这陈群，素为大马哈鱼不喜。因其出身名门，祖父陈寔，父亲陈纪均为当世名士，所以一贯骄傲自矜，瞧不起寒门之人。当曹操破格录用郭嘉后，便多次背后煽风点火，诽谤郭嘉，最后一次曹操实在忍不下去，问了句，你总说别人人品不好，那你说说到底是什么不好，此僚却是张口结舌，郝然退下。）
而这里不得不承认曹操的治国之能与目光远大，光和三年即公元180年，曹操年仅25岁，灵帝令公卿举荐通晓《尚书》，《毛诗》，《左传》的人才，曹操因此被举为为议郎，但他却并不因举荐之恩而讳言，反而上书公卿举荐制度的不当。而当权之后，更是大力提拔下层士子，如戏志才、郭嘉等，终于才能成就霸业。
有鉴于此，唐荣所做的第一步，便是大力举荐出身寒门及普通家庭的人才，逐步削弱士族门阀的影响力。四月初，由唐荣举荐，桥瑁征数十位在野士子，其中大多为寒门出身。而亦有士子豪门中人，皎皎者以曾任高平令后辞官回家的山阳昌邑人满宠、济阴乘氏县聚数千门客的李乾及其侄山阳巨鹿人李典为首。
四月上，新官到任之后，唐荣将行巡期间收集的不称职者及贪官资料一齐公布，全郡15县有6县县令（长），数十位四百石以上官员撤职、全郡之官风为之一清。
此外，唐荣还建议实行开科取士，以才录人。但却被桥瑁否定，因为这将与现行的举荐制度相悖，无异于与朝廷对抗，大可落人话柄，有谋逆之嫌。唐荣自知无法说服，唯有藏于胸中，只等自己一朝有了根基之后，才能施行。
中平六年四月夏丙辰日，灵帝崩，蹇硕等秘不发丧，欲除何进。袁绍等率御林军五千，与三十大臣入，于灵帝柩前，扶太子辩为帝，史称少帝。
…………
一场生死攸关、跌荡变幻就此展开。
这一章为政的内容写多了点，少了许多情节，有读者或会觉得枯燥，但为了想将本书写得饱满一点，这些功夫不得不做。请大家包涵。