时间过得很快，转眼间，孙策等人已经回到南昌也有两个月了，如今的豫章诸城也比半年前更为繁华，军事力量更是节节上升。此时的孙策自从郭嘉加盟后，两人针对目前的发展战略再和周瑜、张昭等人商量后，颁布了一系列的改革措施。

首先，政治上成立了九曹：

人曹，又称人才曹：负责官员的任免、考核，人才的察举、推荐等；

粮曹，又称后勤曹：负责钱财、粮食、军饷、军粮、战马、兵甲等；

礼曹，又称外交曹：负责和诸侯、朝廷维护关系、谈判等；

文曹，又称文化曹：负责教化百姓、士兵、培训人才、将领等；

户曹，又称户籍曹：负责人口的登记、管理和治安、城防、缉盗等；

农曹，又称农商曹：负责农业耕作、商业经营，水利、天灾、人祸等；

兵曹，又称兵战曹：负责征兵、训兵、练兵、战争等；

法曹，又称刑法曹：负责军纪、民律、官律等；

暗曹，又称特务曹：负责商机、情报、信息的收集等；

这九曹全部由孙策自己负责任命官职，直接对孙策负责：

人曹由张昭负责；

粮曹由朱治负责；

礼曹由张纮负责；

文曹由华歆负责；

户曹由吕范负责；

农曹由韩当负责；

兵曹由黄盖负责；

法曹由程普负责；

暗曹由郭嘉负责；

其次，军事上编制了八级的三三制度：

八级为：

伍——伍长，领包括自己在内的五人；

什——什长，拥有三个伍的下属编制；

屯——都伯，拥有三个什的下属编制；

曲——军侯，拥有三个屯的下属编制；

部——司马，拥有三个曲的下属编制；

营——校尉，拥有三个部的下属编制；

军——将军，有战事时随主公、都督安排，平常负责训练、巡查等；

师——都督，有战事时由主公从将军中挑选任命，平常负责训练、巡查等；

三三制度是：

一伍5人，

三伍一什15人，

三什一屯45人

三屯一曲135人，

三曲一部405人，

三部一营1215人，

军、师依照战事临时任命和安排；

兵役制度：凡年纪满16至48岁则可以入伍参军，参军家属分与田地耕种，年纪超过48岁者，则要求退伍从事农业，部长以上将领则不受年龄限制；建立世代兵户制度，凡是兵户者，父死子代，兄死弟替，但是年龄必须符合参军年龄；巩固屯田制度，分为军屯和民屯，士兵平时屯田、训练两相宜，战时奔赴战场，田地由家属代为打理；

第三，特别擢升几个武将为校尉级，分别组建几支具有战斗特色部队：

太史慈负责挑选善于骑射的士兵，组建一支战斗力超强的骑兵营；

魏延负责挑选大力士，组建一支以大刀兵为主的近战非常强悍的大刀营；

陈到负责挑选勇士，组建一支以戟、斧兵为主的近战重步兵营；

周泰负责挑选善射者，组建一支马上、水上、陆地皆可用的弓弩营；

管亥负责挑选强悍的兵员，在原有的青州兵基础上，继续扩建一支以枪矛兵为主的青州营；

甘宁负责挑选善水者，在原有的锦帆健儿们的基础上，扩建水上、陆地皆可以以一挡百的锦帆营（原先的从甘一到甘九十七，共九十七名锦帆兵交由郭嘉负责，安排为专职情报组织工作）；

陈武负责挑选庐江的悍武者，为孙策组建一支百人的亲兵队，作为战场传递命令、保护主帅等，陈武虽不是校尉级别，但是等同于校尉级别待遇。

平时，负责政务的负责政务，负责军事训练的就训练，兵农皆屯田，几支特色兵人数上都比较有限，这些特色兵种的待遇远比其他普通兵要来的高，就单单为他们每人打造的一副装备就可以再招募将近百来个普通士兵了。不过物有所值这个道理可是这些人都知道的，因此没有一人反对，只是如今江南地区马匹少，又不产马，勉强只能凑出四百匹马，因此，骑兵营的数量连半营都不到，孙策表示等以后有机会一定再给骑兵营增加到满制，这才让太史慈满意的回去训练。孙策还规定每支特种兵只归每个组建者管辖，其他人不得征调，孙策这个主公例外，这七支队伍不用参加屯田，独立于军队编制外，当然了，人员组成却都是精心挑选的，大多数人完全都可以胜任伍长、什长甚至都伯之职。

这里郭嘉的暗曹也是值得一提的，因为孙策竟然把亲兵吕蒙调来给郭嘉当副手，主要就是想要培养他，岂料吕蒙这小子天生好武，若非有孙策的命令，还真不把没有表现的郭嘉看在眼中，气得郭嘉直接把他当粗人看待。而孙策想，估计吕蒙得等自己什么时候建立了书院，把这些个好战分子全部送进去改造改造才行。终于，吕蒙的粗鲁让孙策提早成立了书院，而因为书院的成立，小庞统也开始有了出仕的想法。

“伯符大哥，我已经和公瑾大哥学好了琴艺，也想追随大哥建立功业！”庞统认真的对孙策请求着。

“呵呵，小庞统你也想要打仗吗？那你知道为什么要打仗吗？”孙策出于试探心理，随便问了个问题，就算是自己都未必有答案。

“打仗就是战争，战争就要动武，武是止戈之意，也就是以战争的形式换取以后的和平！另外，大哥你们不也只大我五岁而已，千万别再叫我小庞统了，我已经不小了！再说吕蒙不也只大我一岁吗，他都可以当亲兵了，我为什么不能当幕僚？”庞统语出惊人，和孙策一起讨论事情的郭嘉和周瑜两人都惊讶不已。

“小庞统这个是你自己想的吗？”郭嘉也跟着孙策叫他小庞统，而高傲的庞统除了孙策、周瑜和郭嘉三人外，其他人一般都不怎么搭理的。

“是的，这段时间我一直跟随公瑾大哥学习琴艺，但是公瑾大哥不但要研究如何发展柴桑城，而且还要想办法教我如何弹琴，我觉得我也有能力帮助两位大哥了。”

“兄长，庞统说得是，之前的柴桑城建设也有他的一份功劳，别看他小，可主意挺多的！”周瑜在一旁帮着说话。