军营会议之后，张华轩马不停蹄，立刻赶到离淮军营地不远处的俘虏营中视察。

自从扬州大捷后，淮军地位水涨船高，淮安府当地官员对张华轩毕恭毕敬，对淮军也很倚重，北伐军都快打到保定和天津了，谁知道会不会和大伙儿开个玩笑，到淮安城来逛一圈？有一支强军坐镇，那可是比什么都强。

要知道淮安也是南北要冲，漕运所在，明太祖当年可是在淮安设了四个卫所来镇守，清朝立国后内地太平，在淮安这样的内地州府驻军不多，就在清江浦有南河总督的几千标兵，谁都知道，那兵不管用！

于是淮军还没有回来，知府王梦龄和通判陶金诒便又划了几百亩河滩地给淮军，所有的木料与营建都是淮安府的，两个月时间淮军的军营扩大了一倍有余，很多营房暂且用不着，正好用来关押在扬州战时俘虏的三千多太平军。

清军与太平军做战十几年，对俘虏有处置向来残酷，将领是肯定不能活命，多有凌迟处死的，普通的将领也多半斩首，士兵也有很多被屠杀，只有少数老弱被放走，或是把精壮士兵留在营里，充做劳役苦工，虐待至死苦不堪言。

这些太平军被俘之后，将领们自忖必死，普通士兵也是惴惴不安，整个俘虏营中一夜数惊，很多人惊吓的不能安睡。

等张华轩进营来后，整个俘虏营中一片惊慌，只怕是张华轩前来处置他们，死期已至。

这些士兵中李开芳的部下很少，北伐精锐都是广西老兵，意志坚定敢打敢冲，很少有被俘的。当日破江北大营，北伐军是主力，打破江北大营后，留下罗大纲的镇江守兵去扫荡清军残部，不成想张华轩回马一枪，立刻把这些守备部队打跨。

他们多半是在武昌被破后从军，也有的是罗大纲从南京和镇江等地招入军中，不论是士气纪律，还有战术素养都不能算是真正的军人，不但与淮军相差很远，就是与清军的绿营兵比，也强不到哪里去。

因此等张华轩进来视察的时候，看到的军队是萎靡不振，胆小害怕，眼神空洞满脸惊惶的乌合之众。

他心里颇为失望，淮军组建的时间短，缺乏有经验的老兵，如果这些被俘的太平军中有相当数量的老兵，倒不妨抽入军中，好生培养后一样能用，不过从眼前略扫一下的结果来看，这个打算是要失望了。

不过这些俘虏他也并没有让他们白吃粮的打算，杀了或放了都不成，用来做些苦工，正合时宜。

扬州一战，消耗的炮弹与子弹火药，加上动员军队的费用，事后的赏赐等等花费，足足用了张华轩十一万两白银。这样的中等规模的战事还花费了这么多，如果仅用张家的财力，淮军的敌人不需要再与淮军对阵，只要再消耗几次，这支军队就会不败而败，不战自溃。

清廷当然也知道，以官绅自己的财力能组建起一支军队来，如果要维持的话，却是万无可能。从今夏起，曾国藩等团练大臣已经可以自己开设粮台与设厘金局，从地方上想方设法搜罗财赋，张华轩当然也有这个权力收取厘金，琦善已经在扬州动手，在下河设局劝捐厘金，每亩收取八十文到二十文不等，在邵伯镇等地的米行抽捐，每石米收五十文助饷，他一共就万把来人，火器很少，打仗耗费少，仅在扬州等地收取的厘金，就已经足够他的花销。就是如此，此老仍然贪心不足，助捐的厘金种类越来越多，花样翻新手段狠辣，从扬州到淮安不过三百里地，收捐的关卡就足有八个，弄的张家的生意也被剥削，还是张华轩一纸手书，免了张家自己一家的厘金了事。

江南大营也在江北开设了粮台，准备与琦善抢抢生意。

再加上漕运与南河总督也有资格开局收捐，厘金之患，将肆虐江北大地。

其实自从太平军兴，一直到同治年间彻底被灭，清政府在一段时间内有巨大的财政亏空，皆是仰仗厘金收入，才勉强弥补过去，到了光绪年间，厘金有过百种之多，收入一度达到四千多万两白银，居然超过了正赋！

张华轩虽然也设了粮台，也开始收取厘金贴补最近的用度，却并没有当真打算在百姓头上敲骨吸髓，他要建立的是新式军队，而且要的是地方百姓将来的支持，现在拼命收厘金，一年估计也能收入百万以上，不过这种杀鸡取卵的办法，对他而言是绝对的得不偿失。

不仅他自己将来不收，反而要想方设法，让别人也收不成！

不收厘金，也没有朝廷拨款，仅凭现在的收入当然不成，兴办工业，现在本钱不足，他的资历威望也不足对抗来自朝廷的攻讦。要知道现在洋务运动未兴，以曾国藩与李鸿章加奕欣等人的威望，才算开创起工业化的皮毛，凭他现在的实力，如果想办工厂，修铁路，等待他的一定是弹章四起，最终免官罢职！

一口吃不成胖子，张华轩打定主意，羽翼未丰之前，先慢慢儿充实荷包，多打胜仗，等他势大难制之时，再言其它。

第一步，自然是以现有的条件出发。

苏北一带也是鱼米之乡，盐城的大丰、滨海、响水诸县一带，沿海的荒滩无主土地很多，只是政府无心无能，根本没有人去打这些土地的主意。张华轩已经得到总督怡良的首肯，再加上巡抚吉尔杭阿允准，用三万两白银的价格，买得这几县十五万亩的滩涂土地，这价格等于是白送，不过这些土地原本是滩涂地，需要平整加以施肥后才能使用，所费极大，根本无人问津，张华轩是当红按察使，这一笔买卖虽然与他的官职无关，也不是用什么养兵屯田的名义，而纯粹是用张家生意人的途径去谈，怡良与吉尔杭阿不过是卖张华轩一个面子，图的是他的军队支持自己这个总督与巡抚罢了。

送十几万亩无主滩涂地，得一个实力按察使的支持，总督与巡抚当然算得过账来。他们只是奇怪，张华轩与张家也是生意世家，看起来不大象爱做赔本买卖的人，买这十几万亩滩涂地却是做什么？

其实华轩还嫌土地买的不够，只怕将来这种滩涂地还能买的更多。

至于用来做什么，答案却是很简单：种棉花。