百拜叩首，诚惶诚恐，谨向我皇陛下上奏：
维青武三年（公元212），我朝设立西域都护府，管理西域之事……臣等惮心竭力，唯恐有负圣恩，
今宜在西域设州、改郡县，为西域画久安长治之策！”
奏折写道：“我朝重设西域都护，西域归心。自诸国王臣打下，列国民众无不深沐帝国荣光！尤以我国下南洋，大军转向西征，帝国威势日盛，西域诸国无不欢欣鼓舞，与荣有焉，民众言必称‘我们帝国’！
臣等认为，西域受帝国影响，已深入骨髓，无论从政治、经济、军事、文化诸方面，彻底溶入了帝国大环境中，试为陛下陈述之：
政治经济上，多年的深入宣传和邀请西域人到帝国参观访问，臣等在西域，更是秉承陛下意旨，以公平公正行事，努力发展帝国与西域的友谊。长期的苦心经营，功夫不负有心人。西域民众已经认同帝国，民众均向往帝国的统治，西域诸国的统治者多不得已，也尽量向着帝国的法律政治经济体系靠拢，如大部分国家，均已经实施了十税一，许多地方，都采取官府加‘乡议局’的管理体系，举办科举制等等，西域通行华语，以帝国龙币进行财政结算与开支。其之统治，几等同于帝国矣！
在军事上，我西域驻军深入不毛之地，在滴水难寻、飓风狂沙、缺粮缺柴之地。我朝英勇地将士，满怀着对皇帝与帝国的赤胆忠心，以坚韧不拔的战斗意志，同流沙、风暴、干渴、严寒搏斗，将我帝国军威布洒西域大地。诸民皆在我帝国龙旗下战栗。
都护府经过努力，在帝国中央和相关州县及单位的配合与帮助下，将西域诸国军官进行广泛的轮训，高级军官更是几乎百分百到帝国军校里进修、短训过。在西域诸国军官团中，存在着比社会更激进的思想情绪，尤以年轻军官为甚。他们希望他们的国家加入帝国，他们的军队加入帝国军队序列，一些人甚至想发动兵变，强行将他们国家加入帝国，与臣等进行接触与联系，均被臣等以时机不成熟而制止，但他们地组织与臣等保持着密切联系。
许多西域国家，得到帝国的军援，其军队编制、兵器、战法、训练完全帝国化，其本质与帝国军队无甚二样。
西域经济开发。在帝国大战略的指引下，取得了巨大的成就。由于采取了先进的农业灌溉法，农作物产量逐年提升。畜牧业渐趋发达，小麦总产量可以每年增三成速度提升，经济作物之属的棉花与葡萄种植面积不断增加，西域百姓较为丰足，其家养畜牲数量更是逐年提高，天山南北，雪山之下，处处牛马成群。羊只如云。
臣等正在加紧修建自凉州通往西域地第一条公路，建成之日已为期不远矣。
另外。凉州通往西域的铁路已经纳入议事议程，将采取‘小步快走’的方法，分段建造，最终实现全线通车。如此，西域与帝国之联系将牢不可分！
先朝之所以无法将西域纳入实际统治，至关重要的原因是西域生产落后，无法支撑得起大规模的军队和移民，在我帝国初入西域，问题同样很大，计划驻军一减再减，送往西域物资的成本巨大，臣等身为具体经办人，更是感慨万分！
今时不同往日，我帝国已经逐步在西域解决了至关重要的农业问题和交通问题，往西域进军的时机已经成熟！
陛下！西域为我帝国屏障，若能实际取得，我朝可拓地千里，将我帝国势力推至中亚！我帝国战略缓冲区可得到进一步的提升，其好处实可不言而知。
西域物产丰富，对帝国帮助巨大，纳入帝国经济区域内，更能发挥出其效能。
更主要的，西域民心已经归我帝国，臣等认为，帝国可以正式将西域纳入帝国实际统治！大势所趋，天命为归，臣等坚信，西域必将成为帝国领土，望陛下早下圣断！”
诸葛亮地奏折，名义是给皇帝看，但实际上皇帝看不到原件，反倒不是圣上的一干人等看到地甚多。
按流程，奏折首先发到内阁，由内阁首辅、次辅进行审批，可能有关连的部地尚书、待朗等等一起来帮办，进行初审，由内阁给出一定意见后，送至皇宫，由主掌政事的两宫皇后及有权参与政事处理的皇妃，亦即”安理会“作出最终决定，这当中会有另一个皇后领导的“立法院”的相关的委员会（她们有拨款权！）参与。
皇帝能够见到的，不会是浩如烟海的奏折原件，而是一份份浓缩后地简报。当然，皇帝需要的话，原件立即奉上。
认真说起来，现在后妃们处理政事地能力很强了，经验相当丰富，奏折甚至可不经内阁，即可由她们作出决定，但皇帝不允许这么办，坚持“后宫+内阁”的议事制，所有政事批复>;;有效。
（注：在此制初立之时，各后宫没有自己的印章，盖的是天子之印，P大的事也要用上御玺。后来，皇帝着各宫刻印，政事可盖她们的章子，天子之印，用于全国性的、关系国本的诏书。）
诸葛亮的奏折发出后，另有一份重量级的奏折送到，它的来头更大，就是由大学士、参与内阁事务、凉州刺史的程写的，内容与诸葛亮所写的大同小异，也认定帝国吞并西域，当是时矣！
须知，程经营凉州，除了为帝国安定边疆，更是肩负重责，他在凉州要竖起一个政治与经济的“样板”，努力吸引西域人对帝国的兴趣，为帝国在西域的人员提供后勤支持，这桩差事，他已经整整办了十数年了！此处他比诸葛亮更有发言权。
进到中枢的奏折送达，结果是一路绿灯，后宫与内阁完全清楚已经是水到渠成、板上钉钉的事儿了，认为帝国的的确确可以实现将西域纳入帝国实际统治中，时机已经成熟。
多年的投资，终将结出累累硕果。
御览，而不是简报送出，以示郑重。
自然，皇帝不会说不。
于是，诸葛亮奉诏归京，就具体事务与各部门磋商，并得到必要的授权。（西域加入帝国，好比迎新娘，自然是越体面越好，你派出一个小小的三品官（西域都护使），就想吃进这么一大块土地，说出来真让人笑话）
……
金秋十月的江南大地，枫树红遍，秋粮入库，正是黄金季节，诸葛亮也就是在这天回到了江南。
他在之前，策动西域诸地上“劝进表”、“万言书”之类，西域加入帝国之势已经不可扭转。
他所带的随从不多，过江后，也没有什么人专门迎接他们，而是他们自行去找相关的官衙报到（文官去吏部，武官到兵部大堂）。
上到出租马车上，开动起来，跑上几条街，但听得前面锣鼓喧天，吵震得连马车的玻璃窗都格格格地作响。
马车很快减速，接着以龟速向前，最后干脆是不动了。
诸葛亮打开门，探头出去透气，马车夫笑着道：“大人，前面是本城乡议局竞选的花车队伍经过呢。”
诸葛亮猛醒，十月之时，正是民间最重要的政治活动：现在的乡议局竞选，民间人士通过竞选，直选得到本城的乡议员席位。从而参政理政，并在这个基础上，间接选出本州地乡议员组成州乡议局。
近年来，乡议局的建设有了长足发展，从竞选到宣誓就任乃至正式上任，朝着有序发展的方面发展，态势良好，而且乡议员的权力不是虚的。得到了很大增长，官府除了要对上负责，还必须得到地方乡议局的信任，而且离任时要有地方乡议局开具的任职审核报告书方能离任。
由于乡议员的权利甚大，地位也相对超然，民间对于竞选地热情不断高涨。投入了大量的人力和金钱，只见前路端的是地动山摇，马拉的巨大花车鲜花簇新，青春靓女在花车上向人们招呼，花瓣如雨般洒向人们，还点燃了大量香料，整条街道香气浓荫……披着彩色绥带的侯选人，举着土喇叭，声嘶力竭地道：“拜票，拜票！我竭诚为皇帝、帝国和百姓效劳与服务。请大家投我一票！……”
他每一挥手，都得到周围人群的欢呼。人们吵着叫着，乱嚷道：“投他一票。请投他一票！”现场气氛热烈无比，胜过菜市场多多。
诸葛亮心中好笑，他知道有许多人是托，帮助做秀之用。
这条道路是单行道，绕不了路，前路被堵得水泄不通、寸步难行，交警铁青着脸过去，进行罚款和疏通。早有人准备好了，满面堆笑。就等着被罚呢。
看来一时也走不了，呆坐也不是办法，诸葛亮索性着马车向道路某处靠边，他下了马车去看热闹。
正看着，一辆轻巧地马车驶过来，车上坐着一个黑铁塔似的摩罗叉，操着半生不熟、卖少见少的华语嚷道：“让让，请让让。”原来好几辆马车挡了人家的路。（注：近年来帝国人工高企，请人不易，时有人从海外输进外劳，当中摩罗叉（阿三）听话好使，受到人们的欢迎。）
此时马车甚多，也不容易让路了，根本挪动不得，摩罗叉无奈，只得向车厢里叫道：“小姐，就到这里下车罢。”
他的嗓门很大，立即引起了旁边人们的注意，诸葛亮不过随意扫了一眼，立即挪不开眼光了。
下得车来的“小姐”，明摆着有着阿三方面的血统，中土包装，她淡雅端庄，身材高大，体态丰满，穿着汉装（襦衣）时双峰高耸，皮肤呈现出健康的小麦色。一种奇异地风韵油然而生。
她，正是诸葛亮过去的老婆黄月英哩！
黄月英也没有想到会在这里见着诸葛亮，忍不住轻噫了一声，说道：“诸葛大人，你好！”
诸葛亮略一鞠躬道：“黄小姐，你好！”
两人见面，别有一番滋味在心头，此时此刻，双方地关系大不相同，诸葛亮已经成为皇帝的女婿，而黄月英却是皇帝地外室，这称呼可咋说啊？
黄月英下车后，环顾四周，见着前方一时走不动，落落大方地道：“诸葛大人，跟着妾身去里面坐坐吧。”
诸葛亮微愕道：“里面？”放眼看过人们挡着的门边大牌子，上面写道：“帝国通用机械公司喷气推进实验室”。
啊，不觉意居然来到了科学圣地，知识的殿堂前！
这里就是喷气推进实验室的总部，其行政机关还设在这里，但主要的实验室已经搬离，不在此处。
进入宽敝的大厅里，迎面看到的是一幅浮雕，刻的居然是某个世界地喷气战斗机，其引人注目的是战机屁股后面用火成岩显示红光四溢地尾喷气，旁边引出一句话：“终有一天，人类必将飞上青天，以喷气推进，飞行前进”！落款蓦然就是帝国皇帝的大名。
这句话，也就是喷气推进实验室名字的来由，引起了人们无限的遐思！它给人类指明了科学发展的道路，从此，一代接一代的科学家就为实现它而努力，终生不渝：无数的一小步，就迈出了人类的一大步！
喷气推进实验室里面的设施很完备，种满荷花的小池塘边有着几把遮阳伞，伞下放有休闲椅方便就坐，两人坐了下来。
大家简简单单地说了别后之事，黄月英现在已经从她的蒸汽机车项目中退了出来，做起了蒸汽机小型化的相关项目，降低它的成本，力争让它普及，她含糊其词，说可能军队很有需要……
诸葛亮知道黄月英本来就心灵手巧，现在更是如鱼得水，其成就亦属帝国楚翘，世人所不及，她的名字将注定与喷气推进实验室联系在一起，在历史留名了。
诸葛亮并不瞒黄月英，说起了西域归入帝国之事，此事在帝国早就尽人皆知，他有丝丝得意，因为西域的第一任刺史，他是当仁不让，如此青史留名矣！
说着说着，黄月英奇峰突起地道：“诸葛大人，你有什么心事吗？”
诸葛亮大吃一惊，现在不能说“知夫莫若妻”，
黄月英的感觉何等敏锐！做得大科学家，当然不是吃
诸葛亮心中一动，早在以前他与黄月英相好时，就知道她的智慧深远，巾帼不让须眉，于是就把他的难题说了出来：“这次我回来，固然是为了晋见皇帝，但也有为西域拉投资的事儿，想从中央和民间弄多点投资西域，发展经济，不想现在的大环境……”
没错，现在的大环境确实不妙，诸葛亮遭遇上了银根收紧、压缩投资的大问题。
帝国这些年来，对外战争的胜利一场接一场，国内安定，整个社会都认为帝国已经步入盛世！
盛世的一个表现就是强劲的经济，帝国经济发展如同蒸汽机车，发疯地向前进，人们有了钱，不是想贮藏起来，而是想法投资，热烈的经济氛围令“扫地的老太婆都想着把她们的每一个仙（硬币）都拿出来，而不是收在床底下”，人们做买卖、搞投资、买股票……压根儿也没想到当中的风险。
这样的情况下，中央害怕了，户部遂着令今年大的项目一个不上，要在年内实现经济软着陆。
对于西域，中央一定会给钱的，但给多少，就不见得乐观；民间的银行有钱，问题在于它们不会随便借钱给人，要有严格审批，毕竟它们不可能违反中央的大政策地。
诸葛亮也不过是在最近回国时才接到家兄诸葛瑾的报信。先前他老兄把胸膛拍得蓬蓬响，说钱不是问题，你好一万个心好了，事到临头，他却反悔。如果在以前，他搞搞小动作也不是不可能，但如今诸葛瑾遭逢天劫：组织上正在考察他，他是帝国第三任首辅的有力竞争者！
在这么的氛围下。他必须把自己搞得象初生的小孩子一样清白，以免被人抓到痛脚，因此唯有对兄弟食言了。
黄月英细心地听诸葛亮说完此事，微笑道：“此事易耳！”
诸葛亮大喜道：“还请夫……黄小姐指教。”
黄月英不慌不忙道：“中央不大肯拨钱，民间不大敢借钱，你可以向中央要‘政策’嘛！”
“政策？”一言惊醒梦中人。诸葛亮轻拍桌子道：“是了，我怎么把这个给忘记了！”
……
“宣西域都护使诸葛亮、关西五路转运使郭淮进见！”
金吾威严的喊声中，两个大员一整衣襟，昂然而进。
一般地，朝制要求地方大员每到一定时间，都要进京谒见朝拜，就是与各部和内阁长官、皇宫执政谈心，如今地方多了，官员也多，皇帝向来没空理这茬儿。往往由皇后代表他去见，除非是极得宠的大员。才有缘得见龙脸。但现在对于区区三品官儿，皇帝是极为重视。于百忙（动）中抽出时间，接见了他们。
三跪九叩后，两员得以平身。
这次除了皇帝，还有皇后和内阁首辅，诸葛亮遂将西域之事说了一通，言西域民众盼望加入帝国，如大旱求甘霖之心情也！
说得有些夸张，但接近事实。帝国多年的水磨功夫不是白费地，还有前朝打下的基础！
一切都已经准备好。万事俱备，只欠东风，倒不必细说。
皇帝冲着华韵稍一点头，华韵满面堆笑，自袖子取出一纸念道：“奉上谕，着内阁协办大学士、领户部尚书衔（虚衔）、特进金紫光禄大夫、柱国程和西域都护使诸葛亮为帝国特命全权大臣，程为正使，诸葛亮为副使，领钦差大臣关防，前赴西域公干！”
诸葛亮赶紧跪下谢恩，华道：“待明天就有正式的圣旨发出来了。”
……
又说了一会话，皇帝说过后，皇后来说，蔡>#大人身负国之重任，可有什么困难吗？”
来了，来了！诸葛亮深吸一口气道：“臣启皇后娘娘，西域地方经济不发达，需要更多的资金，以发展经济……”
在帝国一朝，有话直说，不会说一半藏一半，因此诸葛亮直接了当地将困难说了出来。
但话也不能完全这么说，中央的大政策摆在那里，不可轻易违反，诸葛亮接着谈道：“如今帝国欲行经济‘软着陆’，全国一体化，西域也不能例外，臣只希望，陛下与皇后娘娘能给西域一些特殊的政策……”
政策，确实可以给啊，例如出口退税、国赋少收甚至免收一定时期，或者在宅地方面更优待，但都有着一定地滞后性，不能立竿见影。
说起来，皇宫后妃和内阁只是在一个既定的框架中做决定，真正决定新的方向和路子的人唯有皇帝，他就是大海航行的舵手嘛。
皇帝开心一笑道：“卿想要，朕就给你！”
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“朕特许你，可在西域开设赌场，全国民众都能进去赌！”
啊哦！
果真是一项够力的政策！
赌场！在帝国的“上海”郡设有赌场，只给外国人进去赌，本国人是绝对不能进入的。帝国有间接之赌，即六合彩、赌马、赌波，但从来不允许直接赌搏行为，如有，帝国那些穿黑狗皮的公安不是干领钱不做事的，法官判决地皮鞭更是咬肉的。
终于走到了这一步，开放赌禁。
皇帝金口一开，即使他人想反对，也不行了，事情就这么定了下来。
蔡嘴皮动了动，终究出声没有反对，而且她细想一下，就算开放赌禁，也不过是西域一地之事，对于全国来说，好也好不到哪里，差不差不到什么地方。
诸葛亮完全清楚赌博地两面性，办得好就是他引导有方，办不好他可能会臭名昭著，他脸上无忧无喜，再度下跪，代西域之众叩谢天恩。
……
第二天，圣旨正式对外颁布，立时诸葛亮下榻的兄弟诸葛瑾家中贺客盈门，两兄弟同沐天恩，官、闻人、社会贤达、各路朋友一簇簇到来齐贺，差点没把家里地门槛给踏破了。