帝国历的开元八年（公元249年）底，帝国搞定波斯。
次年二月，罗马变天。
时间推移回开元十年秋，帝国在波斯的统治已历二年。
幼发拉底河和底格里斯河的两岸都是一片金色的麦浪，无穷无尽，预示着一个丰年的到来。
微风吹过，麦浪起伏，田间老农纳什忙碌着，手抚沉甸甸的麦穗，眼中露出了由衷的喜悦。
采取了新的种子、新的农具还有灌溉方法，得到了官府贷款，买来耕牛，辛勤耕耘，如今到了收获的季节。
今年的收成将比往成增加三成！
按照官府的分配方案，农户只需交三成收获，其余全是议价收购，这比起以前的七八成收获免费上交给官老爷和地主，简直是个巨大的飞跃，终于能够过上舒心的日子.
老农纳什脸上皱纹尽数舒展开来，眯起眼睛，遥望村子东头的那面青龙旗，暗暗嘀咕：“这几天，村子里多了许多穿军装的军人，整个村子都戒了严，除了本村人还能出入外，其余的人都不得进来，那些军人，想干什么呢？”
……
帝国吞并了波斯之后，按双方的协议，波斯成为了帝国西边的一个近似于联邦的国家。
这些年来，帝国对大的外国和力量的征服喜欢搞“联邦”制，这是皇帝一个创造性的发明。
中原王朝历朝历代对外国外族的控制对策主要有朝贡制度、羁制度、藩属制度等。
朝贡制度仅属于泛泛之交，对方承认我们是老大。遣使来送点礼物，我们送回点礼物（往往我们送得多）而已，除此之外，我们对他们没多大地影响。
羁制度则更进了一层，对方承认我们是老大，接收我们的册封，我们封他们为官，例如唐朝时渤海被封为“忽汗州大都督”、疏勒被封为“疏勒都督”。南朝宋顺帝就曾封百济国王为“镇东大将军”，封日本为“安东大将军”。我们再给点好处什么的，利用外族中旧有的贵族进行统治，经济上让原来的生产方式维持下去，满足于征收贡纳。他们就帮我们守边打仗，我们对他们的社会影响有一定影响，可不是绝对影响。
藩属制度与中央的关系相当密切，藩属国的君主必须要得到宗主国的册封。藩属国地君主对该地区的统治权来源于中国皇帝。
藩属国在外交或军事上遇到困难，宗主国有权代为出兵。如万历朝鲜战争、古代越南内战时，天朝都出过兵。朝鲜、越南、缅甸沦为殖民地时，都是外国同清政府签的条约。藩属国本国无权决定自己的归属。
这几点涉及到主权、外交权和军事权，四大权宗主国就占其三(另外一个是立法权)。
而联邦制则更进一层，中央将立法权也拿过来了。
联邦制针对于一些比较发达文明地国家（社会）不想彻底放弃掉自己的传统。但打又打不过强大的帝国。他们为了避免亡国亡种。而帝国为了避免重大的伤亡，为了得到更多地力量。不想陷入无限的人民战争中，也不想把那儿的人完全杀光而双方作出的妥协。
帝国式地“联邦”规定如下：
各联邦均承认中华帝国为一切联邦国之中央政府，皇帝是各联邦国家的最高领袖，任何人都必须向他效忠，联邦里的民众全部是皇帝地子民，这也是联邦存在地前提。
中央政府其地位高于组成单位，一切重大权力均属于中央政府，中央公布之法律为帝国地最高法律，各联邦组成国能有自己的法律，但不得与中央法律相抵触。
目前有波斯、日耳曼与阿三大陆实行联邦制，而罗马帝国则是皇帝直接管辖。
大臣们对于皇帝地政策颇有微词，认为皇帝这样做会导致日后分裂，合久必分，分久必合。
皇帝却认为小小几个地区能够翻得了天？
它们的地区是限制死的，原本有多大以后就多大，而华族的统治区则不断扩大，诸君，我们已经占有了大半个亚洲，将来的大洋洲、南北美洲也是华族的，非洲也将插足，全球都将是我们的，还会怕那小小的几个地区？
日后，地球上的陆地之外，还将进军上天下海，天空与海洋，同样也是我们伟大华族的！
更何况，朕的帝国，是千年帝国！朕在一日，谁也别想反！
千年之后，若还不能融合，朕自请下台！
诸臣齐称善，心忖皇帝的胸襟宽广无边，胸中装的不止是东方，而是整个世界和宇宙！
实行了联邦制，华族到波斯有相当多人，他们带了技术与资金，更主要是华族的勤劳！波斯的农业、道路、港口首先得到了大量的投资，在华族的带动下，整个波斯都在忙忙碌碌，人口都忙于生产建设，改善生活，二年来农业增长了五成，小麦、大麦、稻米的收获都是历年来最高的，牲畜的存栏数大增，仅仅用了一年时间就完成了农业自给成功。
各主要城市的公路都平整过，各处的港口扩展和清淤，城市得到了许多的固定投资，道路美化，起建民居的新房子，建造商业步行街和市政广场、公园、水厂、污水处理中心，城市到处可见脚手架，城市在变样，迅速医治战争创伤。
帝国非常关心民生，人们的温饱放在心中，由于抓紧了农业，实行土地赎买、开荒分田到户，减租减息，广大波斯平民的温饱得到保证。到处基建开工，民众手里的钱也就增加，得以购买更好的副食、衣服和用具。
许多家壁四空地平民家里奇迹般地增加了东方的餐具、茶具，还有便宜的丝绸衣服。手表、自行车之类的奢侈品已经在平民阶级中出现，这在以前是不可能想象的！
大城市已经做到所有适龄儿童都入学，作为新征服的土地，他们是被帝国养起来，一天包二餐，自然，华语成为了他们的第一语言，东方的知识潮水般地涌向了他们……
各城市建起了免费的医院，分批陪训医生和护士。制订了一个雄心勃勃地计划，将在十年内实现全民医疗化。
由于联邦制，保留了旧的波斯王廷，旧的生活制度。华族的法律比较平和，华族尊重波斯人，大家都是皇帝地子民嘛，是平等的。波斯民间的怨气不大，尚有一些地方闹事，可成不了气侯，整个波斯。不到两年多的光阴，波斯人彻底地接受了现实，帝国在波斯地统治一天天地巩固起来。这时就能够腾出手。将原本四散镇压地方的部队集结。准备发动对罗马叙利亚行省的进攻。
……
罗马叙利亚行省又是怎么样一个
？
没有政治上解决的可能，行省总督卢泰齐乌斯.卡杜鲁斯。是个死硬地旧罗马分子，对于皇帝关闭元老院和神庙的举动是深恶痛绝，宣布奉盘踞在阿非利加的废帝马克西米努斯之令（卢泰齐乌斯.卡杜鲁斯曾经在元老院废黜马克西米努斯时坚决拥护元老院），并且得到了马克西米努斯控制下地埃及行省地粮食补给，决心抗拒到底，因此帝国不得不出兵打他。
早先在帝国攻下波斯后，卢泰齐乌斯.卡杜鲁斯曾经派出两个军团试探，结果被帝国军骑兵群殴下两个军团全军覆没，此后就老实了。
……
刚才地波斯老农纳什所在地方是波斯拉马迪城，位于波斯幼发拉底河赖扎宰湖的上游地区，帝国波斯行营总管夏侯惇在此，也就是在纳什地村子里大集诸将开会。
将军们济济一堂，将星闪烁。
黄忠、曹仁、张飞、太史慈、马超、周泰……
还有波斯人将领，阿三神军将领。
他们围着粗木长条桌而坐，人人都腰板挺得笔直，没有谁交头接耳。
外面天气很热，但在椰枣树下却很凉爽。
这次会议就是野外的椰枣树下下召开，称为“椰树会议”。
坐在长条桌一头的的三个人，夏侯惇的元帅肩章格外醒目坐在中间，一边是他的参谋长吕蒙，另一边是帝国总参谋长徐庶（就是身在曹营心在汉的那个）。
徐庶年初才接掌总参谋长一职，过往的年间，他一直呆在北方做事，保障西征大军的粮道与主持清剿北方游牧民族，从贝加尔湖直到欧洲大沼泽地区都是他的防区，琐碎事不少，不显山显水，没有什么象样的大战，很不出彩，然而捉到的女人与砍掉的人头的数字却达到了一个令人吃惊的地步。
此君将他的防区清成了大面积的无人区！除了铁路沿线有点人气之外，其余地区都成了野兽的天堂！
几年间，他大概向东方提供了三十万名女性，万名长得漂亮的成为各地妓院的台柱，老板们钦敬地称徐将军为帝国的“繁荣娼盛”建立了伟大的功劳！
现在他出任帝国总参谋长，有传言说妓院老板们为了感谢他，甘心为他活动上层，通过关系向内廷建言，他才当上总参谋长。
一些眼红分子就称他为妓女总参谋长！
按理说他有个“总”字，应该坐中间，然而夏侯惇是元帅，军队中，皇帝做老大，打下去就是元帅一个个排队，其它军衔统统得让一边。
徐庶到波斯参加会议，检查工作来者。
……
军官一个个发言，有的说部队的训练情况，有的说部队的集结情况，有的说军资的准备情况，有的则汇报敌人的军情……
吕蒙站出来了，拿起了教鞭，指点着大地图，轻松地说出了战略总设想道：
“大军兵出泰西封，溯幼发拉底河而上，上游处是罗马的美索不达米亚行省，有不少的罗马的防御点。
一旦攻陷那些防御点，我们将直线向西，先攻击阿勒颇城，取下这座重要城池，就进攻叙利亚行省首府大马士革城，待攻克此城，罗马在地中海东岸的城市如提尔城、恺撒西亚、耶路撒冷等，将一一拨除！”
说得倒是轻巧，波斯军官们眼中都露出了怀疑的目光。
如果罗马是这么好吃的菜，那么他们早就能够把罗马赶到地中海了！
欧罗巴人与横旦欧亚间的波斯（大流士）-帕提亚中，一直占据优势，马其顿的亚历山大打败大流士，让波斯第一次灭国，帕提亚人兴起，取代波斯，虽然击毙了罗马大将克拉苏，可人家的图拉真皇帝一度攻陷帕提亚的首都泰西封，其他罗马皇帝与大将也曾多次打败帕提亚人。
萨珊波斯取代帕提亚人后，基于东方帝国的强势，与罗马的战事不烈，但说起罗马人，其战斗力和纪律还是相当强的。
在罗马诸行省中，叙利亚是最富庶的，其军队战斗力最强，装备最好，决不容突视。
看出大家的疑惑，吕蒙笑道：“我们大将云集，将士用命，补给充裕，又是诸兵种集成，无论马战步战还是水战都绝对有把握！”
“下面，有请徐总参谋长训话！”夏侯惇说道，带头鼓掌。
“啪啪啪啪啪……”
徐庶站起来，手往下虚按，大家停止了拍掌。
他慢条斯礼地讲道：“气高涨，求战心切，任何时侯，都要保持这样的气势，我们帝国的伟业，就必定能够成功！”
“啪啪啪啪啪……”他捧了大家，大家当然得给面子给他，起劲拍掌。
“本次进攻罗马叙利亚行省，关系到帝国在罗马的长治久安，目前罗马共有四大行省地区，领头反叛，我们已经搞定了希腊行省，要是能够搞定叙利亚行省，我们在罗马的统治将能够势力大张，形势一片大好！
一旦在叙利亚行省，我们成功了，就能够与罗马诸行省地区两分地中海，极大的改善我们的战争态势，本官临出来时，内廷、内阁、兵部都非常关心该战，若是成功，朝廷何吝封赏！……”
……
最后夏侯惇宣布道：“下面，本帅宣布波斯行营制定，经徐总参谋长同意的作战部署！”
参谋飞快地给大家传递上印好的计划，夏侯惇念道：“38骑兵军首发！你部，须于明年三月底完成部署，先于行动前，派出侦察兵……”
人们羡慕的目光看向了军长周泰，他矜持地站起来，手却伸到背后，作了一个“V”形动作。
“66骑兵军接应，你部将辖帝国第一陆战师还有大神军军，夏侯惇当然不能直接念出那位至尊的名字）第一军总共十一万人，水陆并进……”
“第三纵队为本帅的第6骑兵军，波斯第八混成军，大神军第二军……”
“第四纵队为波斯第九混成军，帝国步兵第六军团……”
叫到的将领一个个起立听令，会场一片兴高彩烈，被叫到名字的将军象中了彩票般喜形于色。
就连稳重的徐晃也哼出了小调：“挥起双板斧，砍他MAMA的！”
他是大神军第一军的军长，属于第二纵队出发，大神军是阿三部队，破阵攻城打硬仗的炮灰部队，不过徐晃并不在乎统率阿三们。偶的要求不高，真的不高，只要有仗打就行！