地广人稀。原本每平方公里就不到一人的乌苏里江以东40万平方公里的辽阔国土，经过俄国侵略者两年的屠杀，现在更加人烟稀少了。估计黑龙江以北的100多万国土上的人口可能比这里更少。不行。这种状况必须改变。

大致起草了一个移民计划。首先以既有城市为中心，在周边建立军事据点。然后再内地，首先是我们控制的区域动员移民。凡是三年内举家移民到这里的，每个人授予20亩土地。在军事屯堡居住。耕种5年，全部土地永久归个人。不过，移民负有保卫国土的责任，每家必须有人参加各屯堡的民兵组织。由政府提供武器和训练。对了，对于我军暂时没有控制的地区也可以用清廷的名义下诏书宣布这项移民政策。移到黑龙江以北和库页岛的内地移民可以授予更多一些的土地。所有这些土地5年内不征收赋税。嗯，还有我们可以提供必要的运输帮助，比如海运，再比如在东北设置马车驿站。至于自行到这里的屯堡报到的移民，只要有当地政府发给的官凭，就补给他们一笔交通费当作安家的费用。没有官凭的呢，比如原来的马贼或者流民？一样登记，给土地，交通费按照在最近的黑龙江或者吉林的最低标准补发好了。如果能移来500万内地移民，这块国土的巩固就不成问题了。当然这是一笔很大的费用。要好好商议拟定出一个详细的计划。不过这是要分好几年才能完成的，三年都不一定够。还有，内地各处叛乱的，只要投降就免罪，移民到东北收复的国土屯垦，他们造反本来多数也是为了活命，为了土地。移民工作在冬季是难以开展的，夏季来的移民要有一个安定的过程，比如，建造房屋之类的。内地没有土地的农民太多了。土地，有官方地契的自有土地，5口之家上百亩，应该是极为诱惑的。这样也可以有效缓解内地土改的压力。对了，给移民的只是土地的表面，地下资源依然归国家所有。一旦需要开采矿藏，可以把土地入股，或者卖给国家，或者由国家另行加成分配给新的土地。这一点要在新发的地契中写清楚。移民的同时要让我们的工业基地加紧制造相应的武器和农具。原有清军的那些武器暂时就让这些民兵用好了。

几天来，一直盘算这个移民计划，与陈浩，王平、严学文等电文往来。

陈浩已经到了北京坐镇。到了北京立刻被一大群访客包围了。首先是已经驻京的各国公使。走马灯似地拜访。都是来探听关于中俄战争方面的消息。陈浩都是同一套义正词严的说辞：“中俄间的东端边界已经由当初的《中俄尼布楚条约》确定，现在俄国无端侵入我国领土，杀害我国人民，我们现在只是在自己的国土上驱逐侵略者。我们当然愿意和俄罗斯做友好邻邦，只要俄军退出我国领土，我们可以既往不咎。但是如果他们一意孤行，我们只有坚决用一切手段保卫自己的国家。”