会后不久的一天，主席拿着一份文件喜气洋洋的来到**的办公室，进门就说：“少奇呀，洛甫给咱们雪中送炭来啦！你看看这份报告。”说着，把拿着的文件递给了**。**接过一看，原来是张闻天写给中央的报告，题目是：《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》。说：“这个报告写得很好，对经济成分等问题分析的很具体，我们的各个解放区正急需这么一篇东西。不过，有些问题谈得还较粗，你再仔细推敲修改一下，书记处讨论通过后，作为正式文件下。”
张闻天的《报告》主要论述了以下几个问题：（1）无产阶级夺取全国政权之后，要有一个新民主主义建设时期。这个时期的经济结构是国营经济、合作社经济、国家资本主义、私人资本主义、小商品经济（农业和手工业个体经济）等五种经济成分并存。分析了五种经济成分的性质、地位、展方向和它们的相互关系。
（2）新民主主义经济建设应遵循的路线是：以展国营经济为主体，普遍地展并紧紧的依靠群众性的合作社经济，扶助与改造小商品经济，容许与鼓励有利于国计民生的私人资本主义经济，尤其是国家资本主义经济。防止与反对商业资本主义经济所固有的投机性与破坏性，禁止与打击报一切有害于国计民生的投机操纵经营。只有这样，将来才能顺利的过渡到社会主义。
（3）在新民主主义社会，必须依靠市场经济、培育市场经济。
（4）农民先是劳动者，是展新民主主义经济的基本动力，是推动社会生产力展的一支生力军。农民又是私有者，要帮助他们克服弱点。在新民主主义社会对待农民的方针政策是：一方面，要用一切方法去巩固他们的私有权，在个体私有经济的基础上，去鼓励他们的劳动热情，帮助他们展生产、家致富。另一方面，要引导农民加入合作社经济。但是，在组织他们加入合作社经济过程中，不能动摇他们的私有财产权，不能采取行政的、强迫命令的办法。要坚持等价交换、按劳得值的原则，要有加入和退出的完全自由。要在经济利益上把农民与合作社紧紧联结起来，形成风险共担、利益均沾的利益共同体，决不能单方面的牺牲农民个人的利益来展壮大合作社经济。农民组织起来的形式，先应该是供销合作社，而不是生产合作社。要使农民走向社会主义，必须经过许多准备步骤，国家必须能够供给新式农业机器，等。
这篇《报告》的很多论述，和几十年后中国社会主义初级阶段的经济纲领何其相似啊！这是中国经济理论和经济建设上一份不可多得的珍贵文献。
张闻天，又名洛甫，江苏南汇人，19oo年生。早年曾留学日本、美国，1924年回国后参加文学研究会、创造社。1928年加入中国**，同年去苏联先后在中山大学和红色教授学院学习和工作。193o年回国，任临时中央政治局常委、中央宣传部长。1933年1月进入中央苏区，任中央工农民主政府主席。参加长征。1935年1月的遵义会议上支持主席的正确主张，起草了会议决议。会后任党中央总书记，在党中央负总责，主持中央日常工作。1941年在延安受到批判后，辞掉总书记职务。他在1948年4月写《报告》时，任中央政治局委员、东北局常委兼组织部长，是党内著名的马克思主义理论家和经济学家。
张闻天的《报告》引起了**的强烈共鸣，他集中精力埋头阅读修改，历时两个多月，两易其稿，增删数十处。
1o月26日，主席审阅了**修改后的这个文件后，作了批示：“此件修改得很好”。他嘱咐周恩来：“下此件时，要注明经**中央批准”。
同时，主席还作了重大的改动：在第二十九页上，“决不可采取过早地限制私人资本经济的办法”，改为“绝不可以过早地采取限制现时还有益于国计民生的私人资本经济的办法”。因为就我们整个经济政策说来，是限制私人资本的，只是有益于国计民生的私人资本，才不在限制之列。而“有益于国计民生”，这就是一条极大的限制，即引导私人资本纳入“国计民生”的轨道上。
这一改动，就为后来很快改变对私人资本主义经济的政策埋下了伏笔，就有了附加条件。因为，主席对私人资本主义经济的展是有条件的：一是时间限制，“现时”而不是将来，等到一定时机，就限制甚至取消私人资本主义经济；二是政策限制，“有益于国计民生”是大前提，违背这一前提，出这个界限就要限制甚至取消了；三是这两方面的综合限制，“现时有益于国计民生”，就是说，肯定了私人资本主义经济现在还对国民经济展有利的作用。
1948年12月下旬，**吸取了张闻天的研究成果，写出了《新中国经济建设的方针》手稿，对新民主主义经济的性质和建设方针作了系统的论述。1949年1月底，他对手稿进行修改增删，定名为《关于新中国的经济建设方针》，其论述大大扩展了关于新民主主义的理论。
1949年3月在河北西柏坡召开了七届二中全会，主席演说了治国方略。他集中了**、周恩来、张闻天等中央领导人的智慧，较具体的阐述了新中国经济建设的蓝图。他说：“新民主主义的经济是由五种经济成分构成的：国营经济是社会主义性质的，合作社经济是半社会主义性质的，加上私人资本主义，加上个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济。”他指出：“在今后一个相当长的时间内，我们的农业和手工业，就其基本形态来说，还是还将是分散的和个体的。也就是说和古代是近似的。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯‘左’倾机会主义的错误。”报告在提出今后必须谨慎地、逐步地而又积极地引导农民向着现代化和集体化的方向展时，强调：“这种合作社是以私有制为基础的，在无产阶级领导的国家政权管理之下的、劳动人民群众的集体经济组织。”
同年6月，主席又在《论人民民主专政》的文章里，对新民主主义的政治蓝图作了具体阐述。
主席的演说和文章给新中国的建设指明了方向。
1949年1月，**秘密访问苏联，向斯大林介绍了建设新中国的蓝图，得到斯大林的赞同。