有这么多的好处，自然没人不想成为大宋帝国的公民，但这个公民身份可不像二十一世纪那样容易弄到，即使是土生土长的宋人，也未必就一定能够成为帝国公民的。想要成为帝国公民，需要满足不少条件：一，会说汉语官话，不一定需要十分流利，但考评的官员至少得听得懂才行；二，必须能够准确地读写至少八百个常用汉字，并能写出如请假条、信能基本的应用文；三，如果不满足特殊情况（大学毕业或是正常退役的退伍军人可以不经考核，直接获得公民身份，另外在役的军人虽然一般来说还不能获得公民身份，但却可以享受与公民同等的待遇。另外，帝国皇帝每年有权授予不多于一百人帝国公民身份，算是其身为皇帝的福利之一。），必须为大宋连续纳税十年，期间不能有偷税漏税的行为，只要发生一次，不但要受到法律的制裁（对于经济犯罪，只要当事人没有以暴力手段阻人检举，一般只是罚款，交不起罚款的才会被判刑。），而且纳税年限也会重新开始计算；四，此前没有触犯过刑律（触犯民法的话，只要情节不太严重，一般并不影响其获得公民身份的。），否则除非立下极大的功绩并获得帝国皇帝的特许，一辈子都不可能当上公民了。

照这个规定，即使是土生土长的宋人也不能轻易获得公民的身份，除非能够考上大学并顺利毕业，或者参军入伍，否则就算一直老老实实地为国纳税，一般也要等到而立之年才能满足要求。可是大宋的大学阶段实行的是精英教育，每年入学人数不足一万人，而且毕业考核极为严格，三年或者四年的学期修满后还被迫继续留校的比比皆是，学不下去而被迫终止学业的也大有人在，对大多数宋人来说，这条路是行不通的。而参军入伍虽然门槛低得多，但大宋自从建炎中兴以来，几乎一直没有停止过对外战争，在这种情况下参军虽然容易出头，可更容易送掉性命，也不是每个青年都能下得了这个决心，何况即使他们愿意，父母长辈也未必舍得

好在赵旉也考虑到公民人数过少便没有什么实际意义了，所以他同时规定，公民身份一旦获得，其所有的直系亲属（只包括父母、子女和配偶。）也跟着受益，比如小孩的教育与营养问题，孤寡老人（也就是说公民死后依旧有效）的赡养问题等等，虽然另外有些权利是只有公民本人才能享受的，但也算是很不错的了，足以惠及大多数的宋人。赵旉很清楚，如果公民像古罗马的公民那样成为一个特权阶级，对国家来说是不利的，毕竟现在已经不是奴隶社会，没那么多人无偿劳动进行供养。而他的这一做法还同时起到了进一步促进大宋百姓家庭规模变小的效果，配合他以前颁布的一系列政策，中国旧社会三大权力之一的“族权”不断受到削弱而趋于瓦解，这无疑为赵旉建立全新的社会减轻了不少阻力。

虽然授予公民权的要求看似十分公平，但身为大宋主体民族的汉人还是多少能够占点便宜，光是汉语汉字不用额外花时间学就已经是不小的优势了，而且汉人即使不是公民，贫民子女的教育与营养一样可以得到基本保障，只不过这钱不是由朝廷出，而是由地方政府来出罢了，虽然大家都看得出这是掩人耳目，可自主权较此前增大了不少的地方政府就是要这么做，你还真想不到理由说他们做得不对。另外，关于公民权还有个补充规定，纳税十年只是华人的标准，如果是其他民族，则要二十年，这就未免太长了。值得注意的是，这里说的是华人而不是汉人或者宋人，似乎不好理解，毕竟在这个年代，还没这种叫法。要想明白其中的奥妙，就必须先谈一谈赵旉最新提出的“大民族”概念。

其实大民族概念一点都不新奇，比如俄罗斯、塞尔维亚、乌克兰等诸多东欧民族都属于斯拉夫民族，这斯拉夫民族就是一个大民族，类似的例子还有法兰克民族（注1）、阿拉伯民族、突厥民族、维京人等等。但在古代中国，本来没有特别明确的民族概念（华夷之辨更侧重于文化冲突），所以这种系统的层次便更加没人在意了，而到了近现代，因为屡遭外国欺凌，中国人不得不团结起来，汉人自然更加不可能内部进行区分了。虽然那时出现了中华民族的概念，但却是被外国势力的压迫给逼出来的，其实就“中华民族”这个概念本身，是非常模糊和不确定的，其中的不少民族之间无论是在血缘上还是在语言上，都没有什么紧密的联系。因此汉人在历史上从未出现过较为严格的上下层次，上面没有更大的民族，下面也不分成更小的民族，这在世界的主要民族当中，大概是绝无仅有的现象了

这种情况的形成，与中土千百年来的大一统传统有很大关系，所以虽然它妨碍了汉文明对外的扩张，但对汉民族的形成，还是有很大功劳的。可是现在赵旉既想继续扩张领土，又不想汉人内部分裂，他想来想去，便只有学习当年孙中山提出中华民族概念这个办法了。当然，原样照搬是不行的

注1：法兰克人是古代日耳曼人（古代的日耳曼人可是一个极大的民族，现代的大部欧美人都是他们的后裔。历史上德国崛起后自认为是最纯正的日耳曼人后裔，窃用了这个名称，以致于日耳曼民族沦落到与法兰西、英格兰等小民族为伍的地步）的一支，也是近现代西欧绝大部分民族的祖先。在中世纪，阿拉伯人与东罗马人在称呼西欧天主教国家时，一般都统称为法兰克诸国，语意暗含鄙视，因为当年的法兰克是中欧蛮族的一支