冯庸跟艾森豪威尔喝完酒来向林建章报道，发现办公室里还有一个陌生人，冯庸见状刚想退出去却被林建章叫住了。

“冯庸，来得正好，我给你介绍，这位是陈世英上校，“江亨”号的舰长，以前也是咱们“海容”的大副，这就是冯庸，冯参谋长。”林建章介绍，陈世英当年和林建章都在“海容”号上服役，关系也还不错。

“陈上校，你们终于来啦，一路上辛苦了！”冯庸主动的跟陈世英握手。

“冯参谋，久仰大名，果然是英雄出少年啊，哈哈！”陈世英笑声爽朗，握着冯庸的手大声说道。

原本黑龙江、乌苏里江以及两江汇合后向东北流入鞑靼海峡为止的全部水域均属中国内河，松花江则是黑龙江在中国境内的一条支流。两次鸦片战争以后，沙皇俄国于１８５８年和１８６０年强迫清政府分别签订了中俄《瑷珲条约》和《北京条约》，割去中国黑龙江以北、乌苏里江以东１００多万平方公里领土。这样一来，中国的内河黑龙江和乌苏里江变成了中俄两国的界河，而两江从汇合处至海口一段则成了俄国的内河，俄国船只可以自由进出黑龙江和乌苏里江，中国在这里毫无边防可言。

自中国加入了协约国对德宣战，又参加了对俄干涉军，中国的国际环境有了较大的改善，这是中国政府收复黑龙江、乌苏里江、松花江航权的良好时机。经过冯庸的多次进言后，段祺瑞终于决定组建黑龙江江防舰队，迈出了建设东北江防的第一步。

1919年，中国北洋政府以防范中俄边境发生混乱为名，设立黑龙江江防筹办处，任命王崇文为处长，直属北洋政府海军总司令部，同时将三艘商船改装为浅水炮舰，一艘商用巡船改装为武装拖船，为别命名为“江平”、“江安”、“江通”、“利济”，同年在哈尔滨成立黑龙江江防司令公署，王崇文任司令，沈鸿烈任参谋。

为了扩充东北江防的力量，海军部还从第2舰队抽调炮舰“江亨”、“利捷”、“利绥”及武装拖轮“利川”北上支援。其中最大的一艘为“江亨”，日本造，排水量550吨，平底、低舷，装有4.7寸船首主炮一门，3英寸舰尾炮2门，另有机关枪4挺，火力尚强，但是舰龄已经超过了20年，续航力和耐波性均较差。“利川”为国产的港口拖船，排水量375吨。“利捷”、“利绥”均为第一次世界大战时中国在长江上游没收的德国炮舰，排水量在200吨上下，吃水甚浅，适用于内河航行。北上船队由上海出发，经过东海、黄海、日本海及鞑靼海峡，再由黑龙江的庙街进入黑龙江，如此遥远的航程，他们克服的困难可想而知，冯庸对他们表达了由衷的敬意。

原本“海容”号一艘船进入远东，起象征意义远大于实际意义，现在加上为“江平”、“江安”、“江通”、“利济”、“江亨”、“利捷”、“利绥”、“利川”，共有9艘船舰，虽说大部分是商船改装，但作为一只江防舰队还是有一定规模，在目前局势下已经具备足够的震慑力，很快就控制了黑龙江和乌苏里江的航权。

“英国人已经向苏俄那边表达了谈判的意向，目前两边都在修整，不过捷克人已经走的差不多了，加拿大、意大利这些小股部队也在准备撤离了，估计这次干涉军的行动快结束了。”林建章感慨道。

“干涉军撤了，咱们可不能这么轻易撤了，海参崴、伯力、庙街……这些地方本来就是咱们中国的土地，这可是拿回来的最好机会，日本人那么起劲还不就是想要从俄国人手里接过这些地方吗，我们可不能让他们轻易得逞！”冯庸挥了挥拳头说道。“总理那边也是希望借着俄国内乱收回我们权益，徐树铮已经在计划着收复外蒙古了，咱们这边也不能示弱啊。”

“俄国人也是强弩之末了，我们在江上巡游的时候碰到苏俄红军还主动跟我们打招呼示好，应该能谈出个好结果来。”陈世英对双方谈判还比较乐观，冯庸却知道在利益面前怎么谈都是假的，一切都要靠实力说话。

第一次世界大战结束，不仅国际和平成为人心所向，中国国内和平也压倒了武力统一之声，大总统徐世昌就公开鼓吹南北和解，1918年10月24日，徐世昌下了一道和平令，11月16日徐世昌下达停战令，南北和谈拉开帷幕。段祺瑞和徐树铮还是一直坚持武力统一的主张，一面继续编练参战军，一面幕后操纵南北和谈，主张南北和解的徐世昌起用徐树铮的死对头靳云鹏、张志谭分别为陆军总长、次长以摆脱段祺瑞的控制，而南方军政府则以一战已经结束为由要求解散参战军，但由于多方矛盾交织，使南北和谈毫无进展。

尽管参战军没有遭到解散，但在国内外追求和平的潮流下，依赖日本借款、挑起南北战争的皖系军阀已成为众矢之的，徐树铮不得不为参战军找一条出路，而这条出路就是外蒙古。辛亥革命时期，外蒙古在俄国庇护下独立，后又取消独立，改为自治，中华民国仅享有宗主权的空名。俄国十月革命以后自顾不暇，外蒙的王公和喇嘛受到震动，遂生撤销自治、回归中国的想法，徐树铮很早就关注外蒙问题，及时提出了《西北筹边办法大纲》，不仅主张撤治，更提出了使外蒙与内地一致的同化政策。紧接着徐树铮被任命为西北筹边使，同时参战军改为边防军，参战军督办处改称边防军督办，三个师的参战军得以保存，徐树铮也专注于收复外蒙古的计划。

中国南北和谈，巴黎和会、远东的干涉军也在和苏俄红军进行谈判，但似乎都没有什么进展。

中国的南北和谈是各方矛盾重重，再加上段祺瑞、徐树铮等主战派在背后的操控，和谈毫无进展。而在远东，干涉军方面还妄图通过谈判谋取更多的利益，特别是日本还想跟苏俄在远东分而治之，被苏俄政府严词拒绝，双方一言不合再次开打，但私下里中国和美国方面军达成一致意见不主动攻击苏俄红军，并与苏俄红军达成了默契，所以这次苏俄红军进攻的主要目标就是日本军队所控制的区域，英法两国的军队已经龟缩在军舰上，随时准备撤退。