1919年7月25日《苏俄第一次对华宣言》宣布：废除帝俄与中国、日本、协约国签订的一切秘密条约，帝俄政府在中国东北以及别处，用侵略手段取得的土地，一律放弃，废除帝俄在中国的领事裁判权和租界，放弃庚子赔款的俄国部分，放弃帝俄在中东铁路方面的一切特权。而当时中国参与了协约国的对俄联合干涉军，因为列强的压制以及自身立场的原因而忽视了它的存在。1920年9月27日，列宁领导的苏俄政府又发表《第二次对华宣言》，除了重申第一次对华宣言中主要内容外，还建议两国恢复外交关系和缔结友好条约。协约国的对俄干涉已经已失败而告终，这次宣言引起了北洋政府的重视，派出了张斯麟作为中国特使访俄，开始就宣言内容进行交涉。列宁与张斯麟相谈甚欢，苏方对这位首位来自中国的使者极为看重，列宁向张斯麟表达了希望尽快与中国建交的愿望，但就归还土地等事宜只字未提。通过交流后，张斯麟明白了，列宁最为关心的问题是中国不能在未来成为沙皇帝俄残部从事反苏活动的基地，而中东铁路实际上已经被东北人民政府所控制，苏俄现在说放弃不过是说句漂亮话而已，而且还并不情愿，至于土地从没想过要放弃。

对于苏俄政府发表的《第二次对华宣言》，冯庸并没有客气，东北人民政府当即发表通电声明，彻底收回中东铁路，撤销了霍尔瓦特黑龙江铁路经营管理公司董事长的职务，由总经理吴建勋兼任董事长，撕掉了仅有的那一张遮羞布，同时他还表示像海参崴、伯力、海兰泡等被俄国抢占的中国领土，已经成立了白俄罗斯共和国，与现在的苏俄已经没有了直接关系，应该由白俄罗斯共和国的人民自己来决定今后的主权问题。至于俄国占领的新疆、蒙古等边境的的领土，冯庸也不好表态，但冯庸的声明已经得到了全国人民的高度赞誉，同时舆论也强烈呼吁北洋政府应该向东北学习，努力拿回我们自己的东西，迫使北洋政府不得不开始与苏俄进行正式的谈判。

苏俄发表《第一次对华宣言》时，主要是因为协约国干涉军的压力，示好中国是希望能够让中国退出干涉军。而协约国干涉军撤离之后，苏俄面临的军事和政治压力已经减弱了许多，但是在远东，苏俄依然面临着日本人的威胁，而且因为日本人在远东干涉中的卖力表现，引起了苏俄足够的重视。苏俄现在发表《第二次对华宣言》，只是希望中国能够成为苏俄牵手的伙伴，以此缓解日本的压力。因此在中苏谈判过程中，中国最为在意的领土问题，苏方始终没有正面回复，只是强调双方建立同盟关系，最终也没有达成什么实质性的成果。

而与此同时，刚刚喘过气来的苏俄再次开始渗透外蒙古，通过共产国际组织在蒙古境内大力发展共产主义，积极组建亲苏的共产党。其实早在1918年，苏俄就派了代表维经斯基等三人前往中国，李大钊、张太雷、陈独秀、戴季陶等人，向他们宣传十月革命的经验，帮助组建中国共产党。当时孙大炮在南方政府中被桂系军阀所排挤，离开广东来到了上海，护法运动彻底失败。维经斯基就在上海会见了孙大炮，畅谈中苏关系和共产主义，希望孙大炮的南方政府能够促成中苏两国的建交与同盟，当然，前提是帮孙大炮重新控制南方政府。而革命屡次受挫的孙大炮巴不得能抱上苏俄这样的强力大腿，双方一拍即合，在苏俄的幕后支持下，1920年8月，爆发粤桂战争，孙中山扶植的驻闽南的粤军陈炯明部，回粤讨伐窃据广东的桂系军阀于10月占领广东，把桂系逐回了广西，11月，孙中山由上海抵达广州，重新组建了南方政府。之后，孙大炮很快就推出了全新的革命纲领“联俄联共扶助农工”，号称“新三民主义”，确立了南方政府与苏俄、共产党的合作关系，并在苏俄的支持下，孙大炮又开始谋划北伐运动，全面呼吁推翻北洋政府的反动统治。

南方政府包括共产党曾多次派遣代表来找冯庸，希望冯庸能够率领东北响应南方政府的号召，共同推翻北洋政府，甚至许诺革命成功后，孙大炮为总统，冯德麟为总理，不过都被冯庸一笑置之。冯庸心里很清楚，孙大炮依靠苏俄和段祺瑞依靠日本并没有什么本质上的区别，苏俄看中的也是中国巨大的利益，现在的投入将来只会百倍、千倍的拿回去，外力需要借助，但绝对不能形成依赖，否则只会受制于人，东北现在最重要的就是抓紧时间发展发展再发展，只有自身强大了，才有跟外界平等谈判的可能，要统一中国也只能靠自己。

冯庸现在根本没兴趣搭理来自各界的说客，全部丢给了冯德麟去应付，他现在考虑的是利用苏俄发布的《对华宣言》，名正言顺的将白俄罗斯共和国纳入东北人民政府的治下，尽管目前冯庸已经是通过齐正龙、齐永强父子实施了对白俄罗斯共和国的统治。冯庸计划用全民公投的方式让白俄罗斯人民自行选择1、加入东北人民政府，成为东北人民政府的一个行省；2、加入苏维埃社会主义共和国联盟，成为苏俄的一个联邦；3、继续坚持独立。冯庸已经安排了精兵强将去了海参崴，帮助齐正龙策划这次公投，以确保投票结果不会偏离自己的预计轨道，少数不安定的分子在不断的被遣送的黑龙江境内，反正这里有大量的土地还需要人来开垦，正好补充些劳动力，同时也有计划的在向白俄罗斯共和国境内输送中国移民。