东北进入了飞速发展期，简直可以说是一天一变，很多东北的老人们都感慨快不认识自己住了一辈子的地方了。东北的安定和发展吸引了大量的移民，山东、河北、河南的，连外国人都越来越多，除了各国派驻的外事人员外，有美国来的各大合作企业技术、管理人员；也有来自白俄罗斯共和国的俄国流亡人士，都是齐正龙挑选出来东北最需要的技术人才，以各种理由送到了哈尔滨。欧洲回来的华工为企业提供了大量熟练工人，工作环境、薪资待遇在中国都属于高水平，有不少已经回家的华工收到消息后又来到了东北。现代中国军阀割据混战，民不聊生，能吃上一口饱饭就很不容易了，东北的安定繁荣确实很吸引人，大量的青壮以及有一技之长的人都在想方设法的去东北讨生活，这也进一步促进了东北建设发展的速度。
军队方面，蒋方震到东北后，也没有马上出任东北人民军参谋长，只是担任了东北军官学校新设立的高级指挥科的科主任。对于老校长的到来，保定军校出身的罗兴中和陆军大学出身的郭松龄都激动不已，连远在伯力的齐永强都连夜赶了过来拜见自己的偶像，当初他选择留学德国就是想跟随蒋方震的脚步，翁之麟、刘庆恩等老相识也纷纷上门表示亲近。蒋方震经过多年的历练已经成熟了很多，他很清楚功高震主的意思，与主要将领、军政重要人物过从甚密对于统帅来说可是大忌，他对于众多学生、朋友的热情表现得很淡定，点到为止，甚至主动以需要时间熟悉情况为由提出暂缓出任参谋长一职。冯庸心中有些明白蒋方震的顾虑，到也没有点破，便说会找个合适的时机来宣布对他的任命。
之后，冯庸与蒋方震共同制定了一系列军队的建设发展计划，东北人民军的变化正在潜移默化的进行中，东北军官学校的第一期学员已经陆陆续续的毕业回到队伍当中，基本都是原来独立旅的骨干，第二期学员开始进学校学习。冯麟台经过在军校的学习后，深刻感受到自己这种老式军人已经不适合留在东北人民军，现代军队不是敢打敢冲敢玩命就行了，需要掌握很多的知识和技能。冯麟台主动提出退出军队体系，冯德麟原意是安排他当警察部部长，但冯麟台却表示以自己的能力最多就管好一个城市，最后出任了沈阳市警察厅厅长。有了冯麟台带头表率，其他有同感的老辈军人汲金纯、英顺等人也不敢倚老卖老，纷纷主动退出了人民军。这些人并不缺钱，他们除了在政府谋个职务外，更多的选择了去兄弟基金会当个股东，跟随冯德麟、张作霖的老帅做些善事，兄弟基金会已经成为冯德麟这一辈人的聚集地，兄弟基金会的资金规模和人数规模已经远远超过了冯庸当初的预期，冯庸也乐见其成，但也多次提醒，兄弟基金会必须要坚持其慈善基金的本质，发展教育和医疗事业。
随着老一辈的退出，东北人民军的军官队伍平均素质上升了一大截，主要是由有一定文化程度，接受过军事教育的年轻军官组成，冯庸也开始逐步颁布了军方新的政策：
1、军政独立。军费开支采用预算制度，每年军费由军部向政府财政部提交预算，经政府主席审批通过后由财政部划拨，预算期内原则上不得增减军费。
2、义务兵役制。东北人民政府境内所有年龄在18岁至20岁的男性公民，凡是身体检查合格的都必须参加预备役，进行为期一年的军事训练，期满后通过考核的授予列兵军衔。义务兵役期间，士兵所在家庭可免缴部分税款，一旦发生战事，在军队的号召下列兵有义务应征入伍。
3、职业化。军人作为职业的存在，常备军采用招募的方式，有相应的军饷和福利，服役期间其所在家庭可免缴部分税款，同时参军也会有相应的要求，并要接受军法的约束和管理。
4、军衔和军职。军衔代表级别和荣誉，同时也决定了薪酬和福利水平，而军职是根据需要进行的职务安排。
元帅
将官：上将、中将、少将。
校官：上校、中校、少校。
尉官：上尉、中尉、少尉。
士官：上士、中士、下士。
士兵
列兵（通过了义务兵役训练考核的资格象征，并非职业军人）
5、连级以上军事主官的任命必须通过东北军官学校相关专业科目的考核，而团级以上的军事主官还要通过高级指挥科的考核。
1920年8月1日，这一天，东北人民军召开了建军以来的第一次全体大会，连以上军官以及部分士兵代表参加了会议，后世有史学家认为这一天才是东北人民军真正成立的日子，可以想象得到这一天的重要性。
会议是在东北军官学校进行的，学校的广场上整整齐齐的站满了东北人民军的官兵，而在主席台上，除了冯庸、蒋方震和王星文外，东北人民政府总理王永江和主席冯德麟都出席了会议。
大会照例由王星文主持，首先讲话的是蒋方震，他做了一个简单的自我介绍，台下官兵尽管很多已经知道蒋方震加入了东北人民军，但还是引起了不小的轰动，王星文不得不出来强调会场纪律会议才得以进行下去，蒋方震在军界的名头确实是太大了，难怪为那么多大佬所不容，也只有在冯庸这里才能真正的让他放手而为。
蒋方震宣读了最新制定的东北人民军组织架构：
东北人民军军部设在哈尔滨，为东北人民军最高领导机构，军部的最高领导者为军长，军部由三大部分组成：
参谋部：组织全军的军事建设和指挥全军的军事行动。其主要职责包括：作战指挥、战备建设、军事训练、组织编制，下设作战司、情报司、训练司、机要司、军务司。下属单位有东北军官学校、东北航空学校、东北舰船学校。
后勤部：组织全军的后勤、装备。下设财务司、军械司、物资司、交通司、基建司。下属单位有东北军工厂、东北军医院及附属护理专科学校
政治部：组织全军的思想文化教育、纪律检查等，下设教育司、纪检司、宣传司、保卫司、组织司。
新设立的军事法庭将独立存在，负责军法的维护和执行，直接向军长负责，下设宪兵大队。