第八章 内阁
作者:逍遥山水间      更新:2017-12-19 12:26      字数:6314

过了七月,李云若开始在公爵府内阁旁听。

塞里斯的行政结构是在原来东方帝国制度的框架下,融合了欧尼式的政治制度形成的:内阁由三名参知政事组成,包括主管军事后勤的军务参政一人,主管行政的政务参政一人以及主管法律的法务参政一人,都只对公爵负责。

但对一届内阁的提名任命必须得到五年一任的塞里斯大公士会议的赞同。最简单的说,至少必须要得到塞里斯贵族们的承认。因为塞里斯贵族在塞里斯的政治经济生活中分享了大量的权益,公爵本人实际上是绝对无法忽略门阀贵族们的意见的,加之所有塞里斯公士都有参与政治的权力,也对公爵的行政职权拥有巨大的影响力。

塞里斯的传统里面,臣子对君王的关系,是雇佣关系。臣子需要效忠君王,但当臣子认为君王不足以让自己效忠,就可以选择离开。塞里斯哲人之祖的孔夫子,就曾经为多个君主服务,当他发现某个君主已经不值得效忠,就选择离开。

实际上,东方帝国自第一个持久稳定的大统一王朝——第四王朝以来,皇帝的权力就受到大门阀和士子阶层的巨大制约,除开少数政治局面不稳定的暴君时代,大多数的皇帝实际上是相当不自由的。比如第四王朝的第一个皇帝,他的后半生一直致力于废黜不受自己喜爱的太子,但直到自己死亡也没有能够成功,因为他遭到了大臣们的强烈反对。

而塞里斯所继承的第八王朝,更是一个皇帝的权力极其弱小的时代。在这个时代,大臣可以很激烈地指责皇帝的过失,没有宰相和低级给事中的同意和盖章,盖有皇帝玉玺的圣旨在法律上仅仅是一张废纸。而塞里斯,则继承和发扬了第八王朝的优秀传统。

当然,东方也有皇帝权力不受制约的两个时代,一个叫蒙,一个叫金,但这两个时代和真正的东方帝国是完全不同的:在蒙时代,所有的塞里斯人都被一群叫蒙人的野蛮人所统治,实行的是奴隶制,就连蒙人内部,也是奴隶制度,奴隶对最大的奴隶主——皇帝,当然没有任何制约渠道。

在金时代,要稍微进步一些,皇帝是最大的农奴主,要求所有的人向农奴主效忠,农奴对农奴主,同样没有制约的渠道。最简单地说,在金时代,臣子是不能选择以辞官来对抗皇帝的命令的,这是违背道义的,因为金时代的君王与臣子,不是第八王朝式的雇佣关系而是依附关系。

言归正传,在内阁之下,是各部尚书大臣。包括归军务参政管辖的陆军部尚书大臣、海军部尚书大臣、后勤装备部尚书大臣,军事学院教育长,归政务参政管辖的户部尚书大臣、工部尚书大臣、商部尚书大臣、教育部尚书大臣、塞里斯银行以及归法务参政管辖的大理寺、立法院、安全警卫局。

与东方帝国时代相比,可以看出,塞里斯的政治制度明显有了相当大的不同。

让李云若想不到的是,内阁似乎要处理相当数量的琐屑事件,就如现在拿在手中的关于在东部三县开凿水渠的报告,在第八街区打水井的报告,部分牧民要求增加马匹出口的报告等等。

“赵参政,内阁需要处理这些小事情吗?”李云若迷惑不解地拿着手里的东西对赵德其道。

赵其德,出身于塞里斯名门赵家,时任塞里斯政务参政,伯爵爵位,是赵家家主的弟弟,也是赵瑞的族叔。

“公子(公爵世子的意思)有所不知啊……”由于天气炎热,赵其德一边抹着宽阔额头上的汗水,一边笑道,“参政的事情向来多而杂,不可能处理所有的事件,一般而言,比较小的事情都是由三名参政次官来处理的,公子现在做的就是参政次官的工作。”

赵其德生得短小矮胖,其貌不扬,又和善爱笑,常常都是一副笑眯眯的样子,人称“笑佛”,与冷静、沉默,身材高大修长,五官清秀的族侄赵瑞相比,可以说完全不同。

但李云若知道,正所谓“人不可貌像”,赵其德担任政务参政的八年间,政绩相当出色,被评价为“干练之才”,“若是有宰相,那一定是他了”,是个值得虚心学习的人物。

“原来如此。”李云若放下手里的公文,笑道,“今后还请参政大人多多教导。”

“让公子尽快熟悉参政内阁的工作流程也是我的责任……”赵其德抓了把扇子用力地扇着,哈哈大笑。

李云若看着赵其德满头大汗的样子,忍不住笑道,“参政大人如此怕热,不如让内阁弄个魔法制冷阵比较好,也算是内阁的福利吧……”

赵其德把头摇得像拨浪鼓一样,笑道,“这里面可有个著名的塞里斯笑话,讲的就是内阁……”

“怎么说?”李云若倒料不到赵其德如此风趣,也被勾起了兴致。

“这内阁参政院所占之地,原来是一片荒地,当年为了不扰民,也是故意选的。这地方有个极大的缺点,就是太阳暴晒,夏天能热死苍蝇,冬天风大,又冷得要死。年复一年在这里办公,有人就受不了,提出是不是能请个魔法师来,做个魔法阵什么的,哪怕是冰系法师比较贵,弄个风系的吹吹风也行啊。”

“虽然法师昂贵,但塞里斯也不是负担不起,这也不是太大的事情……”李云若笑道。

塞里斯不产法师,甚至连魔法学徒也稀少得很,因此除了在应国王征召的战争中由王国配属法师,平时需要法师的话都要到外地去高薪聘请。不过法师一向以追求力量为目标,让他们做这种制冷、送风这样的魔法阵会让很多法师感觉受到侮辱,非常困难。

赵其德哈哈大笑,“公子可就想岔了。这提议一出,内阁参政院就炸锅了,谁不想自己的公厅(办公室的意思)凉爽舒适啊,于是各个部门都要求解决问题,最后,参政院下各部门都打了报告上来。参政院一算,这全部都要的话,费用可是好大一笔数字,当时的各个大人都吓了一跳,这么一笔钱可不敢随便支付,怕被塞里斯人骂啊,于是就往公爵那里报告。公爵什么都没说,在报告上写了几个字——‘着塞里斯爵士会商议’。这就又推到了爵士会那边,公子也知道,所谓爵士会,实际上就是公士会不召开的期间,由公士会里德高望重、时间空闲的贵族来担任的小型会议,这帮人正无聊呢,立即就与参政院扯皮,就这么着,一个夏天都过了,决议还是没有定下来。从那以后每年夏天都会提这么个事情,但每次都是扯皮,基本上就是废案了。从那之后,塞里斯的公士会就成了王国的笑柄……”

李云若倒是不知道还有这么有趣的事情,不由得好奇道,“参政大人,就我实习这段时间来看,我似乎没有看到公士会发挥作用,这到底有什么意义?”

让李云若学习塞里斯的政体,是参政的责任,赵其德当然不会拒绝回答,细细地喝了一口茶,又摇了几下扇子,赵其德才又笑道,“公士会自然是有出处的,第八王朝信奉与士大夫共同治理国家的信条,皇帝从来都必须在宰相、官员和读书人的帮助下治理国家,当时的朝廷里面,有一种叫做给事中的低级官员,这种官员级别很低,但却很重要,任何由皇帝和宰相审核过的圣旨都必须要经过他们的最后审查,如果他们的审查不过关,就必须要将其驳回。

当年塞里斯刚刚到达欧尼大陆时,还是以第八王朝的政治制度为组织方式。第一代公爵的时候,对于塞里斯的出路存在两种意见,到底是在欧尼大陆生根发展还是立即作好返回东方的准备,两派人争论不休,而当时的政府里有三十多名给事中,各自被自己的派系所拉拢,不断否决对方的意见,导致公爵府完全无法处理事务。

愤怒的公爵在经过思索之后,将给事中的名额扩大到了二百名,称作谏议郎,又叫做议郎,以防止给事中被别人拉拢,这就是今天爵士会的由来。而当塞里斯人富裕起来以后,所有的塞里斯人都可以受到教育,按照东方帝国时代的观点,都是士了,都可以对政府发表意见,而这些意见往往零碎不堪,很难操作。最后,就是我们今天的公士会的诞生了……

大公士会实际上意义不大,他们的主要作用是五年审核一次公爵所选择的参政,但地方上的公士会就比较有权利了,因为他们可以弹劾地方官员……”

听到后面,李云若就大部分都知道了,他一边心不在焉地点头,一边随手翻检着公文,突然,一张公文引起了他的注意:

《关于边境一只比蒙兽人部落要求内附的报告》——