出访东欧回国，见冒进的势头并没有遏制住。他即筹备召开全国农村工作会议，以求全党进一步统一思想，加大整社力度。为此，4月19日，邓子恢向**作了汇报和请示。（主席于4月6日至22日在南方视察）**非常重视，认为合作化的盲目冒进，不仅出现在浙江，同样的紧张情况也在其它省份生，只是程度不同而已。全国收缩1o万个合作社，对于稳定农村局势是很有必要的。

4月2o日，**主持召开中央书记会议，让各省、市和中央农村工作部的负责人参加，讨论当前的农村问题。会上，专门听了杜润生关于浙江情况的汇报。

听完汇报，**说：“问题的核心，是如何对待中农的问题。强迫也是强迫中农，自愿也是叫中农自愿。为了保证中农的自愿，可以把度放慢一点，今年春天停止展，做好巩固工作。中农看见农业社办好了，就会自动来敲门。那个时候我们把门打开，他们自愿，我们欢迎。这可保证合作化运动的健康展。”

会议经过热烈讨论，最后确定了“停止展，全力巩固，适当收缩”的方针。**讲了三条具体意见：（1）现在全面停止展，秋后看情况再定。停止展是为了把现有的社巩固下来，稳定成绩。历来工作都是巩固一批，展一批，从巩固中求展。西南、中南几个省，粮食任务不大，还可以展一下，但不要展太快。（2）要巩固几十万个社，先要搞好生产，帮助合作社解决牲口饲料不足等问题；要调整干部，保证合作社增产，至少不减产，这是巩固合作社的基本关键。（3）适当收缩，指展过大而言。如河北、山东、安徽、浙江、河南等省。某些县展过大的也要适当收缩。

4月22日至5月7日，受**中央的委托，邓子恢主持召开了第三次全国农村工作会议。邓子恢讲话，传达了主席几次讲话精神和“停、缩、”的方针，传达了**的指示和中央确定的“停止展，全力巩固，适当收缩”的方针。批评了急躁冒进的错误，对中央提出的方针作了说明。

他说：空喊高涨，盲目地认为普遍高涨，这里高涨，那里也高涨，把这个高涨估计过高，把农民的社会主义觉悟估计过高，这只能助长干部的冒进情绪。

他说：我们的干部，甚至一些高级领导干部，只看表面上的高高兴兴、轰轰烈烈，而看不到农民小私有者在社会主义改造中的抵触情绪，从而形成统购统销、私商改造、合作化三管齐下，这是造成农村紧张的根本性的因素。最根本的因素是合作化运动中的问题，出乱子主要是在合作化方面。这些过急过快的改造措施，引起了农民极度的恐慌和震动，也对农村生产力造成极大的损失和破坏。农民杀猪宰羊，出卖耕畜，放火烧山，大砍树木，把集体维持再生产的一点家底都破坏了。

他说：合作化产生错误的主观原因，一是去年订的展6o万个社的计划大了一点，有些省的计划冒了一些。这种贪多求快的计划先由我负责。因为计划是我报中央批准的；二是在政策上违反了自愿互利原则；三是工作上不走群众路线，搞强迫命令。

他说：那种认为只要插上社会主义旗帜就能增产的想法和做法，不是唯物论。农民祖祖辈辈都是个体经营，他们对合作化产生疑虑、动摇是很自然的。不要把什么都当成资本主义自势力，人家靠自己劳动吃饭，能说搞副业生产也是自势力？也不要把什么都当成社会主义。平均主义一拉平，不患寡而患不均，均一均，平一平，拉一拉，这就叫社会主义？对这些错误思想要注意。

他要求：必须坚决贯彻落实**、少奇同志的指示和中央的“停止展、全力巩固、适当收缩”的方针。停是为了巩固，收缩是为了巩固好以后再展。不下此决心，明年问题会更大。与其自动垮台，不如主动收缩。

此次会议后，全国各地积极开展了整顿合作社的工作。到5月下旬，全国原有67万个合作社减少到65万个，收缩了2万个。浙江的农业生产合作社由五万三千多个减少到三万七千多个。压缩下来的一万五千多个合作社，大部分转为互助组。在收缩过程中也生了一些问题，有些地方把一部分不该收缩的社也转退了，个别地方甚至把农业生产合作社全部解散了，成了空白乡。

通过这次整顿，遏制了盲目冒进现象，使党的自愿互利、团结中农等农村政策深入人心，消除了干部和群众思想中的疑虑和混乱，缓解了农村的紧张状况，激了农民的劳动热情，使留下来的农业社得到进一步巩固，为合作化的健康展打下了良好的基础。